【党课讲稿】实现全过程人民民主的重大价值与基本遵循

提 要：“全过程人民民主”是习近平总书记对中国式民主实践的最新理论概括，是党领导下不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，充分体现了中国特色、中国力量和中国精神。全过程人民民主遵循了民主制度自身发展的一般规律，适应并满足了新时期对中国民主政治制度发展的时代要求。民主程序的全程性、民主领域的全面性、民主形式的有效性是全过程人民民主的核心要义。发展全过程人民民主有助于广泛凝聚社会共识，有利于发展新型民主集中制，有力地作用于对权力的规范和监督。实现全过程人民民主需要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，需要坚持中国特色社会主义政治发展道路，需要坚持科学理论的指引。

民主是人类对政治文明进步的美好追求，是现代国家的基本治理方式，也是政党执政的重要执政理念。历史和现 实充分证明，坚持人民民主制度是中国共产党领导全国各族人民取得新民主主义革命胜利、完成社会主义革命和推进社会主义建设、进行改革开放和社会主义现代化建设、推进新时代中国特色社会主义事业的重要遵循。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央，在科学总结人民民主经验的基础上，在发展中国特色社会主义民主制度和推进社会主义民主实践的过程中，创造性提出“全过程人民民主”这一重要论断，该论断实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质 民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一，形成了民主覆盖的全领域和全阶段，将民主政治制度的发展水平提升至一个全新的高度。与此同时，全过程人民民主作为一条完整的制度链条，体现了民主的时代意蕴和当代价值， 阐明了人民民主的本质和优势，反映出了中国特色社会主义民主的自信和底气。

一、全过程人民民主的形成与发展

全过程人民民主形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗之中， 贯穿于革命、建设、改革开放和新时代的各个历史时期，在中国特色社会主义新时代得到了进一步的凝练和升华。正如学者佟德志所指出的：“全过程人民民主是一个历史性概念，是对中国政治发展道路的总结。尽管其中有很多曲折，但在中国共产党的带领下，人民民主由小到大、由点到面，逐渐发展出全过程人民民主，这是中国人民民主新路的历史必然。”

早在新民主主义革命时期，中国共产党就提出并坚持“人民民主”的原则，并对其中的“人民”群体范围进行了划定。对于何谓民主，毛泽东提出了对民主的判断尺度，他认为，是否民主在于其实质内容而不在于其表面形式，指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”是否反映人民利益和能否得到群众拥护，是共产党执政和制定各项政策成功与否的标准。与此同时，党在领导人民争取民主独立和解放的过程中，创造了诸如“三三制”“数豆豆”等最能体现也是最能反映执政民主、选举民主的早期中国式民主制度。新中国成立前，以毛泽东为主要代表的中国共产党人就明确指出：应推行党内民主制度，具体的做法是通过实行代表大会及代表会议的制度来代替干部会议，从而实现党内民主制度化。