根据《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划》 和《常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市商务和开放型经济发展实际， 特制定本规划。

第一章 发展基础和面临形势

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是推动供给侧结构性改革的攻坚时期。面对错综复杂的国际形势以及新冠肺炎疫情严重冲击，全市商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府、 市委市政府决策部署，大力实施“开放强市产业立市”战略， 通过实施“开放崛起”五大行动以及“对接 500 强提升产业链行动”，圆满完成了“十三五”所明确的目标任务，各项重要指标稳步提升，综合水平迈上新的台阶，为全市“十四五” 商务和开放型经济发展新征程打下了坚实基础。

一、发展基础

（一）消费市场平稳运行

“十三五”期间，全市社会消费品零售总额从 2016 年的

1058 亿元增长至 2020 年的 1429 亿元，年总额位居全省第四，年均增长 7.8%，超过全省增速 0.1 个百分点。商贸流通业发展质量不断提升，流通“千百工程”持续推进，住宿、

餐饮等服务行业规模稳步增长，商贸流通创新深入推进，获批商务部商贸物流（标准化及供应链）试点城市，成功入围全省推动农商互联完善农产品供应链工作市州。大力实施“德品出湘”工程，充分利用国家级平台，组织企业参加省内外各类展会，先后举办了安乡荷花节、鼎城湘西北糖酒副食土特产品展销会、汉寿蔬菜文化旅游节、澧县葡萄节、津市牛肉米粉节等一系列特色节会展会。大力发展电子商务， 打造了常德经开区电商企业加速器和武陵移动互联网产业

♘两大电商♘区、“常德品牌·中国品质”生活馆暨乡村产业电商孵化基地、西湖青年电商创业孵化基地等平台，石门县、汉寿县、临澧县先后获评全国电子商务进农村综合示范县， 全市行政村电商网点覆盖率达 100%，跨境电商平台和跨境电商♘区建设逐步推进。24 家企业获得“湖南省老字号”称号，1 家企业获评全国绿色商场创建单位。市场运行规范有序，调控体系逐步完善，特殊行业监管继续加强，二手车交易秩序进一步规范，成品油市场、马路市场、大型商业综合体的消防隐患整治有效，再生资源回收体系建设稳步推进。