十八大以来，习近平总书记关于经济特区贯彻创新发展理念做出的重要论述对经济特区的“新发展”提出了新要求， 引领着经济特区在更高起点上实现新发展。经济特区新的发展背景下，需深刻把握好习近平总书记提出的经济特区建设的“新”战略定位，以全新的发展势头谱写改革开放与现代化建设的时代新华章。

一、新时代经济特区发展的新使命与新抉择

历经四十年的发展，经济特区已取得巨大成就，但如何实现更高水平的创新发展，成为经济特区建设发展的时代之问。习近平总书记对这一问题做了重要论述。

（一）新时代经济特区发展的新使命

经历了 40 年的栉风沐雨，经济特区为中国经济发展做出不可磨灭的贡献。经济特区的发展，实现了由经济体制改革向全面深化改革的历史性跨越：“高质量发展高地、法治城市示范、国家生态文明试验区、民生幸福标杆、可持续发展先锋。”虽然在许多领域实现了历史性的跨越，但是经济特区的建设发展将被赋予新的历史使命，这切实关系到更高起点、更高水平上推进改革开放等时代新任务的落实与开展。进入 21 世纪，经济特区的建设面临着新挑战：“针对特区的优惠政策已普惠化，改革先行试验不再是传统经济特区的特权等。”即使充满挑战，经济特区也要坚持办下去，并以推进更高水平的创新发展为新使命，推动经济特区实现创新发展。