由于我国新型政党制度的运作特点和民主党派组织建设的态势，民主党派基层组织建设问题长期以来并未受到实际工作者和理论界的足够重视。伴随中国特色社会主义参政党建设重要性提升，基层组织建设在参政党建设整体体系中的作用愈发显现。在此背景下，民主党派基层组织建设成为参政党建设实践中的着力重点，成为加强参政党建设、提升参政党建设质量的关键所在。

在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程上， 发挥民主党派积极作用具有重要的制度效应和现实价值。党的十九届四中全会提出，要“加强中国特色社会主义政党制度建设，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势”[1]。在新型政党制度优势转化为治理效能的过程中，民主党派的作用发挥在其中扮演着独特的角色，而民主党派基层组织对于民主党派作用发挥有着关键性影响。一般而言，政党作用的发挥很大程度上有赖于其组织体系的系统功能输出。民主党派作为一个政党组织，是由明确目标、组织结构、权责分配和人员安排等结合而

成的一个有机系统。而基层组织是反映民主党派组织活力、彰显组织优势、体现组织功能的基础和承载， 其建设质量关系着民主党派自身建设和作用发挥的全局，关系着多党合作事业持续健康发展的根基。因而， 审视民主党派基层组织建设的现状和趋势，加强民主党派基层组织建设，已然成为发挥民主党派积极作用和多党合作制度完善发展必须高度重视的现实课题。

一、民主党派基层组织建设的价值审视

问题是研究的先导，强烈的问题意识既是研究深入的关键，更是研究价值体现的基础。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我们发展面临的一系列矛盾和问题。”[2] 通常来说，问题源于实践与理论的脱节、现实与目标的背离。但在中国式现代化的深刻变革进程中，理论与实践、现实与目标的差异是一个可以预见的常态。如何在民主党派基层组织发展不同现状的情势下构建一个具有广泛共识性和实践性的发展目标，使得各方能够有效接受、普遍遵循就成为审视民主党派基层组织建设问题的一个重要切入点。

科学合理界定民主党派基层组织建设发展目标，坚持目标导向，既是审视民主党派基层组织建设存在问题的价值判准，也是有效解决基层组织建设突出问题的科学路径。与先发国家现代化的自发过程不同，中国式现代化是中国共产党领导、组织和推动的社会主义现代化。党以高度的历史主动通过制定具有前瞻性的科学战略和明确目标，团结和带领全体人民完成现代化的各阶段性任务，应对现代化进程中的各种问题。问题意识和目标导向的融合反映了中国式现代化的实践进程。这种属性源于对现代化规律的深刻把握。“现代人既相信变化的可能性，又相信变化的可取性。他们具有信心，认为人类有控制变化的能力，并以此来达到他们自己的目的。”[3] 而中国共产党领导现代化的进程更在于对政治使命的高度自觉、对人民美好生活追求的价值信守。没有对人民幸福的价值坚守，中国共产党就不可能有效地实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，也就难以达成美好生活的目标。正如习近平总书记所说，我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，致力于为人类谋进步、为世界谋大同，天下为公，人间正道，这是我们党具有历史自信的最大底气 [4]。