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在历史研究中,因考察对象相对固定和客观,政治制度史研究经久不衰,尤其体现在中国古代政治制度史这个领域。而涉及近代政治制度,则是另一番景象。近代史研究伊始就围绕重要历史事件和人物展开。制度因人事而设,因人 事而变,如对政治制度研究不足,则会影响对人事全面准确的理解。因此,用制度史来补充原有理解的薄弱之处,便成为值得尝试的方向。李文杰老师的《辨色视朝:晚清的朝会、文书与政治决策》则可看作这种尝试的一个有益范例。《礼记·玉藻》有言:“朝,辨色始入。君日出而视之,退适路寝听政,使人视大夫。”辨色视朝四字从精神和实践两方面彰显 了君主的勤政,以此为题,与该书内容极贴合。晚清的政治制度既有对传统政治制度的继承,也有其特殊性。晚清处于 两千多年来最剧烈的变动中,政治制度急剧变化,政治决策亦呈现出新的特点,对研究者而言,这实在有再次探究的必要。政治决策的开展始末主要通过会议和文书呈现出来,会议的举行和文书的产生,也就是政策的制定和执行过程。具体到清代,其政务运作可体现为文书的流转过程,最重要的政务文书—题本和奏折,又是朝会的主要内容,因而朝会与文书就是政治决策的要素和具体体现,作为该书的关键词,两者是密不可分的,该书的研究思路也由此展开——从文书看政治决策的过程。那么文书,在晚清主要体现为奏折及其对应的上谕,也就成为该书最重要的史料来源。
通过解读史料,作者讨论了晚清时期的君臣朝会、奏折处理和政治决策,该书的主体部分也就体现为对应的上中下三编,即“朝会的变迁”“中枢与文书”与“会议决策与晚清变局”。疏通关键细节,澄清晚清政治决策的流程只是该书的第一个任务,在此基础上,作者着重探究了政务处理过程中的权力关系、清末新政与文书政治的关系,进而讨论晚清“君主专制”的特征及其限度,思考政治决策的效率与合理性、权威性与专业性的关系问题。
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