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一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的工作思路，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，积极探索宅基地集体所有权行使的路径和办法，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、布局合理、管理规范的农村宅基地制度提供实践经验。
二、基本原则
（一）尊重农民意愿
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