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农村经营制度改革、农村集体产业制度改革和农村土地制度改革农村“三大改革”对转变农村生产生活方式，充分释放农村发展活力意义重大。经过近十年的推进，农村经营制度改革和农村集体产业制度改革均取得了阶段性、突破性的成果，但农村土地制度改革进展缓慢，尤其是宅基地制度改革异常复杂，在推进过程中困难重重。

在农村改革持续推进中，宅基地改革逐渐成为重中之重和所有改革中的难点。2015 年 1 月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，标志着我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。2018 年 12 月 23 日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上审议了试点情况的总结报告，试点取得的众多成果纳入了 2021 年 7 月出台的《中华人民共和国土地管理法实施条例》。为进一步深化宅基地改革，2020 年，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化农村宅基地制度

改革试点方案》，针对宅基地专项改革，在 104 个县