关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案

技术改造是推动传统产业转型升级最直接、最有效、最持续的有力抓手，具有投资省、周期短、见效快、效益高的特点，对土地资源、能源消耗、排放容量等依赖度低，是实现节能减排和绿色发展的重要手段，对临沂工业增长后劲和长远发展具有重要意义。为加大技术改造投入力度，加快推进传统产业转型升级，结合我市实际，制定本实施方案。

一、思路方向

完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“工业强市”建设目标，按照“三个坚决”要求，以“高端化、智能化、绿色化、服务化”为主攻方向，以重大项目实施、重点企业培育、重点产业链条改造、特色园区集群提升为重点，统筹资源、集聚要素、持续加力、久久为功，支持企业加大技改投入，加快培育行业领航型龙头骨干企业、专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业，推进传统产业转型升级，力促我市工业经济高质量发展。

（一）强化设备升级，实施企业装备“高端化”改造。

一是积极布局高端制造，重点推进工程机械、木业机械、园林机械等机械制造产业高端化，开展精深加工技术装备研发，提升生产效率和产品质量。二是支持企业引入高端技术和先进水平生产线，致力推动传统产业加快关键工序、核心设备更新改造，提高装备高端化水平。三是鼓励企业加大技术创新力度，创新优化产品结构，实现产业链、技术水平由中高端向高端迈进。

（二）强化两化融合，推进重点产业“智能化”改造。

一是统筹推进工业和信息化融合发展，实施“传统产业数字赋能行动”，以数字化、网络化、智能化为主攻方向，拓宽工业机器人应用领域，向精密度、可靠性更高的应用场景拓展，全力打造示范应用工厂。二是应用信息技术和先进工艺实施数字化、智能化技术改造，实现产品升级改造、技术迭代更新、工艺优化提升。三是利用平台进行升级改造，使用自主可控的关键技术装备、工业软件、信息安全系统、系统解决方案等建设数字车间、无人工厂、未来工厂，促进装备数控化、产线网络化、车间数字化、工厂智能化。

（三）强化标准引领，推进工业企业“绿色化”改造。

一是依据国家颁布的《绿色制造标准体系建设指南》，推广应用工业节能、节水、清洁生产、资源综合利用等新技术、新工艺、新装备实施绿色化改造。二是提升发展绿色产业，发展节能环保、新能源、绿色包装和可降解材料等绿色新技术、新产品。三是加快实施环保技术改造，鼓励企业加快源头减量减毒减排及过程控制等绿色智能装备的改造升级，建设一批绿色车间、绿色工厂。

（四）强化两业融合，推进工业企业“服务化”改造。

一是坚持制造业与服务业融合共生发展，指导相关行业加快发展“生产性服务业”，提升产业转型升级支撑能力。在工业研发设计领域开展制造业设计能力提升专项行动，促进工业设计向智慧化综合设计服务转型。二是组织推广全生命周期管理、供应链管理、网络化协同制造、个性化定制、信息增值服务、总集成总承包、工业电子商务等服务型制造新模式新业态。三是采取“政府+企业+资本+科研”的模式，支持一批服务产业链提升的服务平台、技术平台，充分发挥服务引领作用。

二、政策支持体系

综合采取“拨改投”、财政奖补方式设立1.5亿元专项资金，实行“专项资金+清单管理”模式，通过“资金奖补”和“股权投资”的方式进行支持。其中，财政“奖补资金”主要用于支持市级20个重大技术改造标杆项目、重点技术改造项目贷款贴息等；“股权投资”主要用于支持省级以上重大技术改造项目、制造业新型研发中心建设、工业互联网平台建设等方面。同时，各县区（开发区）也要设立专项资金，用于支持推动企业技术改造，形成鲜明的工作导向。

（一）技术改造项目

1.重点支持20个市级重大技术改造标杆项目，充分发挥示范引领带动作用。围绕加快培育产值过100亿元的龙头骨干企业、在行业中具有引领作用的“领航型”企业、在链式经济发展中具备“链主”地位的头部企业、在制造业新型研发创新和两化融合中发挥重要支撑作用的“赋能”项目，推动企业生产换线、装备换芯、机器换人，全面提升装备现代化水平和智能制造能力，在全市工业企业技术改造中发挥示范引领带动作用。每年从年度完成投资1亿元以上（战略性新兴产业项目可适当放宽）的技改项目中，评选20个“市级重大技术改造标杆项目”，对项目实施企业进行奖励（评价标准见附件1），设一等奖3名、二等奖5名、三等奖12名，分别奖励300万元、200万元、100万元。该奖项与市级企业重点技术改造项目贷款贴息不重复享受。