强化干部考核实效，激励干部主动担当作为

　　同志们：

　　习近平总书记强调要抓紧建立干部工作五大体系，特别指出要“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”。党的二十大报告提出要“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观”。中国共产党始终重视干部考核制度建设和考核工作，从建党伊始就把考核审查干部作为干部工作的重要内容。建党百年来，中央围绕“为什么考”“考什么”“怎么考”等基本问题，积极探索构建以条例、意见、规定、办法等为主要框架的干部考核工作制度体系，有力提升了干部考核工作的制度化规范化科学化水平。

　　一、党政领导干部考核制度的内涵与定位

　　党政领导干部考核工作制度，是指在实践中发展形成的一套关于规范干部考核内容、标准、方法和程序等制度体系，为干部考核工作的有章可循、有法可依提供规范化程序制度，从而保证干部考核评价工作规范和有序开展。从制度定位看，干部考核制度在党政领导干部教育、选拔、考核、监督的全链条闭合化制度体系中占据重要地位，其有效运行对干部选拔任用、监督管理等起到基础性和支撑性作用。从制度类型看，党政领导干部考核制度作为党内法规的一种形式，在“一纲四目”的党内法规体系中属于自身建设法规，具体制度形式上以《党政领导干部考核工作条例》为基干，构建了以条例、意见、规定、办法等为主要框架的干部考核工作制度体系。从制度内涵看，根据《党政领导干部考核工作条例》等规定，我国党政领导干部考核制度的具体内涵包括考核评价主体、考核形式、考核内容、考核程序与方式、考核结果与运用、纪律与监督等方面，有机构成了立体化、多层次、规范性的制度框架内容。党政领导干部考核工作制度是对干部考核工作进行规范的一系列制度总和，研究分析干部考核制度必先规范和界定干部考核工作。干部考核工作是指党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，对党政领导班子和领导干部的政治素质、履职能力、工作成效、作风表现等所进行的了解、核实和评价，以此作为加强党政领导班子和领导干部队伍建设的重要依据。在实践工作中，干部考核与干部考察是一对极易混淆混用的概念。客观看，干部考核与干部考察既紧密联系，又有内涵区别，通过这种差异性比较，有利于进一步辨明“干部考核”与“干部考察”这两组概念：

　　1.功能定位不同。干部考察是干部选拔任用的必经程序，与动议、民主推荐、讨论决定、任职等共同构成干部选拔任用的全流程，主要目的是对考察对象起到筛选把关、辨别择优作用；干部考核是干部管理的重要手段，主要目的是对干部履职情况进行评价。从功能上看，干部考核工作的主要任务是区分优劣、定期评价、奖优罚劣、激励担当、促进工作，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性；干部考察工作的主要任务是发挥知人识人、把关筛选作用，考准考实干部的德才表现，防止用人不当、察人失误、带病提拔等。一般而言，干部考察是与干部选拔任用紧密相联的，干部考核是选拔任用干部的重要基础，是管理监督干部的必要手段。

　　2.适用对象不同。干部考核的对象是所有领导干部，也包括非领导干部，也就是说不论是担任领导职务还是非领导职务，都需要进行干部考核。需要说明的是，对领导干部的考核适用于《党政领导干部考核工作条例》，对非领导职务的考核适用于《公务员考核规定》《公务员平时考核办法（试行）》等。干部考察的对象是特定人、特定对象，即组织上确定的考察对象。干部考察的适用制度为《党政领导干部选拔任用工作条例》。此外，干部考核的对象还可以是地方和部门党政领导班子，不仅是领导干部。

　　3.时间频次不同。干部考核一般有固定的频次，属于周期性工作，比如，年度考核一般在每年年末或者次年年初组织开展；任期考核一般在任期届满时组织实施；专项考核可以根据实际工作需要，不定期组织；平时考核是一种经常性考核。干部考察工作没有固定的频次，属于非周期性工作，一般根据干部提拔使用的实际需要组织实施。

　　4.内容侧重不同。干部考核的内容区分党政领导班子和领导干部两个层面，对领导班子重点考核政治思想建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设，对领导干部重点考核德能勤绩廉的表现，同时需要根据不同区域、不同部门、不同类型、不同层次领导班子和领导干部的特点，有针对性地确定考核内容。干部考察主要对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，突出政治标准，注重发展潜力和工作能力，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。