强化基层党建创新推动基层治理

同志们，基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，基层党建工作成为党和国家工作的重中之重。基层党建工作面临新挑战和新要求，必须强化基层党建引领和推动基层治理，最终实现基层治理现代化的目标。新形势下，基层党建工作取得了良好的成效，尤其是工作创新方面，为基层治理奠定了坚实的基础，已然成为基层治理现代化和国家治理现代化的坚固基石。但是，基层面临非常多的问题和挑战，尤其体现在民生和经济社会发展方面。正因为如此，不断推进基层党建创新，为基层党组织更好地适应基层治理现代化提供政治保障。讲三个方面：

一、充分汲取基层党建创新推动基层治理的成果及经验。从当前基层党建创新的积极尝试中所包括的“加强党对基层治理的全面领导，有力夯实基层治理的地基”“下沉专业服务力量，党建工作人员参与基层治理工作”等做法，极大地发挥了基层党组织的重要作用，凸显其政治功能。为了更好地实现基层党建创新促进基层治理现代化目标，需要在经验总结的成果和基础上继续前行。新时代以来，基层党建创新工作强有力地推动了基层治理现代化，主要体现在以下几个方面：第一，基层党建的工作理念和方法均有较大的改变。日常的党建工作中，基层党组织总揽全局、协调各方力量，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为服务型党组织，助推基层治理提质增效。第二，基层党建的工作环境有所改观。社会治理体制的革新，使得更多的权限、资源、服务下放到基层，为基层党建工作提供更为坚实的支持力量，便于基层党建打破传统路径依赖，破解基层治理难题。第三，依托信息技术的优势。互联网技术的迅猛发展，为基层党建工作提供更多的技术支持。通过做实基层党建网格，党群服务中心工作可以有效开展。从当前典型性的地区所开展的基层党建创新工作来看，建立于广泛应用现代网络信息技术基础上形成的网格党建，对“网格化+党建+基层治理"模式进行探索，取得了较好成效。从全国各地的实践来看，基层党建创新促进基层治理能力的提升，达到了党建工作引领基层治理的效果。值得肯定和称赞的经验主要是：首先，党委领导发挥的核心作用摆在党建引领基层治理工作的最中心，逐步扩大党建工作的覆盖面，在此过程中凝聚民心和汇聚民意，共同向基层治理发力，筑牢基层治理基础。其次，重点发挥基层党组织的战斗堡垒作用。将基层党组织堡垒筑到基层治理的最前沿，为人民群众打造“窗口”。在延伸党组织力量时，打破了以往党组织工作的单一模式，做到因地制宜、因势利导，组建各类党支部，强化基层党组织的工作职能。将支部建在网格上、家门口、项目上的实践，便于开展精细化管理。所有党员作为网格员下沉到基层一线，实现党建网格、治理网格相融合。再次，在促进基层党建创新时，发挥人才优势。将骨干力量沉到最基层，由优秀基层骨干参与党建工作，贡献自己的才智。下沉骨干力量“持续发挥基层治理工作效能”，使基层治理工作趋于科学化、规范化、制度化、有效化。最后，在推动基层治理现代化的过程中，智慧党建的运用得到高度重视。在进行基层党建创新中，借助大数据技术分析、研判基层党建与基层治理，实时掌控基层治理的实况，全程监管，出现问题得到及时解决。设置党群服务平台，借助智慧平台远程调解，为人民群众的各项诉求提供受理渠道，提供更为优质的服务。可以说，基层党建创新推动基层治理的实践经验是有效且有利的。

二、正确认识基层党建创新推动基层治理面临的挑战。虽然基层党建创新推动基层治理取得了较好的成效，但所面临的挑战依然是较为严峻的。要强有力地推动基层治理现代化，必须正视来自三方面的挑战。第一，基层党建创新的严肃性必须凸显出来。基层党建创新过程中的严肃性这一特性，更易吸引多方主体，拥有更多的优势力量和资源，对引领和推动基层治理现代化将大有裨益。在提升基层党建创新的严肃性时，首先，态度上要保持严肃，充分意识到党建创新的重要性和必要性，整个过程中都保持严肃性，认真进行党建创新。其次，党建创新的整个过程中要保持严肃，不能盲目追求党建创新的速度，杜绝拔苗助长的情况。党建创新是一个较为困难和长期的过程，需要做好打持久战的准备。最后，党建创新的内容必须要保证严肃性，确保创新内容真实有效，切实为基层治理提供帮助和指导。获得党建创新成果后，要做好实践和验证，找出存在的问题和不足，及时弥补，以求党建创新成果可以有力推动基层治理。第二，基层党建创新过程中，要认真处理好制度创新、实践创新之间的关系。当前基层党建创新成果主要是实践创新，所形成的制度创新成果并不多。在意识到实践创新必要性的同时，借助实践创新成果解决的是治标作用。而制度创新发挥着治本的作用，在基层党建创新中，要不断加强制度创新力度，将形成的成果及时运用于实践，为基层治理现代化提供制度支持和保障。第三，充分意识到基层党组织发挥的政治功能，并在基层治理中凸显基层党组织的政治保障功能。基层党组织要不断强化自身的政治责任、政治担当，坚决消除所存在的政治功能脆弱化倾向，不能让基层党组织的担当显得软弱无力。在突出党组织政治功能时，要明确功能定位，强调基层党组织的政治功能，认真做好总揽全局、引领方向、思想引导等方面工作，同时要坚持发挥好创造性，认真做好党建工作，增强政治功能。