关于以稳就业为重点守住“六保”底线的思考

省委十届十一次全会暨省委工作会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。就业是“六稳”“六保”的第一位任务，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全省就业形势严峻复杂，经济下行和疫情的叠加影响不容忽视，影响就业的不稳定不确定因素增多，面临的风险和挑战加大，因此更需要以就业为重点，着力在“保”上下功夫，守住经济社会发展的底线。

就业在“六稳”“六保”中居首位

在“六稳”工作和“六保”任务中，就业工作居于首要位置。习近平总书记多次强调，要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度。可以说，就业关乎国计民生，更关乎千家万户。就业是整个经济工作的“晴雨表”，没有就业，其他的“稳”和“保”就失去了抓手和意义。保就业、稳就业，既是经济社会发展目标的体现，也是经济工作的底线所在。

今年以来，为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，党中央在强调扎实做好“六稳”工作的同时，提出全面落实“六保”任务。今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是突出强调“要优先稳就业保民生”“引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’”。省委十届十一次全会暨省委工作会议提出，突出稳企业保就业，全面落实稳企政策，千方百计稳定和扩大就业，不断激发市场主体活力。在今年这样特殊的年份，面对诸多困难和挑战，我们必须把稳就业作为各项工作的总抓手，全力守住“六保”底线，扎实做好“六稳”工作，以保促稳、稳中求进，为奋力夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的全面胜利夯实基础。

稳就业面临挑战也迎来机遇

要客观认识今年稳就业面临的形势。一方面，稳就业压力显著加大。受疫情影响，国内外需求萎缩、不稳定不确定因素增多，部分企业生产经营困难，裁员现象增加。劳动密集型企业、服务业等领域企业未完全复产复工，用工需求不足。此外，为降低成本，企业进行岗位结构优化，岗位有所减少。上半年，无论是全国还是我省城镇新增就业人数都有较大幅度下降，我省外出务工人员近期出现回流迹象。高校毕业生就业难度加大，今年我省应届高校毕业生达**万人，加上往年未就业的高校毕业生约*万人，需就业毕业生总量和增量均创历史新高。

另一方面，稳就业也面临新的机遇。尽管就业形势复杂严峻，但我国经济形势稳中向好，全国上下积极推进“六保”工作，为我省稳就业工作提供了重大机遇。一是中央和省级层面的稳就业措施及时得力。今年以来，习近平总书记多次对推进“六稳”“六保”工作作出系列决策部署，国务院常务会议也多次对稳就业、保民生工作作出相关部署安排。今年的政府工作报告提出，要优先稳就业保民生，城镇新增就业***万人以上，城镇调查失业率*%左右，城镇登记失业率*.*%左右。我省出台了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》等政策文件，实施“***”计划解决重点群体就业难，积极组织开展“百日免费线上技能培训”专项行动保障居民就业。二是经济形势支撑稳就业工作。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我省上半年主要经济指标增速持续稳步回升，全省经济延续恢复改善的态势，对稳就业的“压舱石”作用依然强劲。三是新产业新业态新模式带来就业新机遇。随着新就业、新业态蓬勃发展，近年来产生了很多新职业，吸纳了巨量就业人口，为稳就业和保就业开拓了新的空间。四是就业培训等改善就业结构。随着经济转型升级和劳动力市场逐步完善，我国就业人员的城乡、产业和所有制结构持续优化，就业人员的素质也不断提升，我省通过就业培训等形式不断改善就业结构，有利于解决结构性就业矛盾。

千方百计稳定和扩大就业