新形势下加强耕地保护与监管的对策与建议

耕地是国家粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，也是重要的生产、生活、生态空间。保护耕地红线,既是保住**亿人口“饭碗”的生命线,也是保护生态环境的生命线,同时是统筹城乡发展的关键。新《土地管理法》再次强调了耕地保护的重要性：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国基本国策”，并加大对永久基本农田的保护力度，明确耕地红线不能突破，永久基本农田绝不能随便占用。

近年来，XJP总书记连续对落实最严格耕地保护制度，遏止“农村乱占耕地建房”“耕地非农化”等问题作出重要指示。省委、省政府多次强调，坚决落实中央“严起来”的工作要求。针对我市耕地保护资源现状，日常管控及难点、堵点问题进行分析，对耕地占补平衡、后备资源情况分析，提出建议，采取有效措施，全面压实乡镇、村、部门共同责任，切实保护好耕地资源，提高全民保护耕地意识。

一、耕地保护基本情况及工作成效

全市是山区县市，地形地貌以丘陵为主，呈现“七山一水两分田”格局，山区占**.*%，丘陵占**.*%，平原占*.*%。全市耕地面积**.**万亩，其中水田*.**万亩，旱田**.**万亩。人均耕地面积*.****亩，远远低于全国（人均耕地*.**亩）、全省平均水平（人均耕地*.*亩）。****年至****年，我市共获批建设用地****公顷，占用耕地面积***公顷，新占耕地占新增建设用地的比率达**.**%。

（一）强化保护意识，形成聚合力。市委市政府认真贯彻落实XJP总书记关于耕地保护的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省、市相关工作要求，全面压实乡镇人民政府耕地保护主体责任、部门共同责任。市委市政府多次以市政府常务会、专题研讨会、现场督办会等形式，传达XJP总书记关于耕地保护重要指示批示精神以及党中央、国务院决策部署和各级党委政府工作要求，督办乡镇、部门耕地保护各项工作任务落实。多举措、多维度、多频次宣传耕地保护相关文件精神和相关法律法规，加大耕地保护宣传力度，营造了保护耕地的浓厚氛围。以“*.**世界地球日、*.**土地日、**.*全国法制宣传日”等为契机，采取村组干部培训会、座谈会、屋场会等方式，采用村广播、短视频等有“声”媒介和宣传海报、传单、手机短信、微信公众号等有“色”读物向广大群众宣传耕地保护相关法律法规，以及“六个严禁”“八不准”“六个一律”相关要求，营造出全民保护耕地的浓厚氛围。

（二）坚持规划引领，硬化约束力。优化国土空间布局。科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，合理布局“生产、生活、生态”“三生”空间，积极推动国土空间规划编制工作，初步形成了国土空间开发保护“一张图”，建立国土空间规划信息平台，同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现信息和职能的共建、共享、共管。全面优化项目选址，强化规划管控，项目用地尽量不占或少占耕地，形成耕地保护的刚性约束机制。**个乡（镇）站所和业务股室通过无人机、移动终端加强动态巡查监管，形成“天上看、网上管、地上查”的县级“自然资源监管平台”。