职业教育高质量发展调研报告

党的十八大以来，尤其是2019年国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)以来，我国职业教育进入了高质量发展的快车道，党和政府加强了对职业教育的顶层设计。以2021年为例，3月24日，国务院常务会议通过《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》，并决定将之提交全国人大常委会审议；4月12日至13日，首次以党中央的名义召开了全国职业教育大会，并在会上传达了XJP总书记重要指示和李克强总理的批示；10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确提出，到2025年，现代职教体系基本建成；到2035年，技能型社会基本建成。由于党和政府的高度重视，我国职业教育发生了格局性变化，但距离建成技能型社会的目标还存在不小的差距。推动我国职业教育高质量发展，需要以培育工匠精神为重要抓手，进而把培育工匠精神融入职业教育的各方面和全过程。

　　一、职业教育高质量发展的重要性和必要性

　　办好职业教育、培养大批高素质技术技能型人才，为把我国建成制造业强国提供人才支撑，是关乎党的事业后继有人的根本大计。党的十八大以来，XJP总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，围绕发展职业教育作出了系列重要论述。2014年6月，XJP总书记就加快发展职业教育作出重要指示：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”2015年6月17日，XJP总书记在同贵州省机械工业学校师生交流时指出：“职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。”百年大计，教育为本。职业教育不仅在我国教育体系中占据重要地位，而且是培养技术技能型人才的关键。制造业强国是社会主义现代化强国的重要支撑，而把我国建成制造业强国则需要大批的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，而这一切都要依赖于职业教育高质量发展。

　　推动职业教育高质量发展，是解决当前我国人才领域结构性矛盾的关键。自1978年恢复高考以来，我国高等教育事业发生了翻天覆地的变化，为发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦培养和输送了大批人才。在肯定人才培养取得巨大成就的同时，我们也应清醒地认识到，在人才供给和需求方面还存在着严重的结构性矛盾。一方面，每到毕业季就有大批毕业生面临着求职难、就业难的问题；另一方面，大批企业面临着技术技能型人才“用工荒”的问题。当前，我国人才供给与需求之间的结构性矛盾不仅严重制约了我国制造业的发展，而且对整个国民经济体系的健康发展造成消极影响。推动职业教育高质量发展，加大高素质技术技能型人才供给力度，已经成为我国经济社会高质量发展的重要人才保障。2019年8月20日，XJP总书记在考察甘肃时勉励张掖市山丹培黎学校师生：“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。职业教育前景广阔、大有可为。”无论数字经济如何发展，实体经济都是我国国民经济的基础，任何时候都不能动摇；推动职业教育高质量发展，有利于巩固实体经济在国民经济体系中的基础性地位。