关于《xx市机构改革方案》的说明

受市委常委会委托，我就《xx市机构改革方案》（以下简称《方案》）作如下说明：

省市机构改革以来，市委及时召开市委常委会和机构改革领导小组会议，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，落实省委十届七次全会和xx市委四届七次全会精神，以加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化、协同高效为着力点，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。以党的建设高质量推动经济发展高质量，为决胜全面建成小康社会、谱写中原更加出彩新篇章，为xx特色添彩画卷、实现我市“三新两好一率先”发展目标提供坚强有力的体制机制保障。

为加强组织领导，经市委常委会研究，成立了市机构改革领导小组及其办公室和三个专项改革小组。在市机构改革领导小组的领导下，按照《xx省关于市县机构改革的总体意见》，结合我市实际，市委编办起草了我市机构改革方案，经过多次修改完善、反复与xx市编办沟通汇报，并经市委常委会研究审议后，以市委文件上报xx市委，元月5日，xx市委市政府批准《xx市机构改革方案》。

一、关于这次机构改革的总体考虑

一是坚持加强党的全面领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导作为改革的政治主题和首要任务，坚决做到“两个坚决维护”，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。按照省、市统一要求，新组建和调整优化市委全面深化改革委员会等11个市委议事协调机构，明确办事机构，强化党对重大工作的领导。

二是坚持机构设置及职能与省、市基本对应。严格落实中央和省委“规定动作”，不折不扣落实中央、省委确定的各项改革任务。市委职能部门和市政府组成部门及其职能，总体上与xx市委、市政府机构职能基本对应，确保上下贯通、执行有力。

三是坚持统筹设置党政机构。坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，统筹设置党政机构，避免机构重叠、职能重复。比如，自然资源和规划、市场监管等方面的职责和机构大幅度整合，减少了职能交叉。

四是坚持统筹推进各类改革。在推进党政机构改革的同时，深化市人大、政协机构改革和群团组织改革，以及承担行政职能的事业单位改革，综合行政执法改革和镇（街道办事处）机构改革，使各类机构有机衔接、相互协调，各项改革相互促进、相得益彰。