在物业服务矛盾调处会议上的发言

近年来，各级党委政府及有关部门高度重视物业管理工作，特别是2020年提出“红色物业”建设以后，通过深化党建引领、开展专项整治等措施，我县物业管理工作取得了显著成效，小区人居环境不断优化，群众的获得感、幸福感不断提高，这与在座的各位企业负责人、社区党委书记以及有关部门的努力和付出密不可分。但是同时，我们也看到物业服务发展过程中一些老大难问题解决得还不够好，比如，有的小区物业管理水平不高、居民意见很大，“12345”市民热线物业投诉量居高不下，这说明我们物业服务企业和部分业主之间的矛盾还非常突出，亟需协调解决。所以呢，今天我从三个角度和各位领导、同志们进行简单的交流汇报。

第一个角度是要明确各方责任。首先是物业公司的责任，物业管理公司的定义是按照法定程序成立并具有相应资质条件，经营物业管理业务的企业型经济实体，是独立的企业法人。它属于服务性企业，它与业主或使用人之间是平等的主体关系，它接受业主的委托，依照有关法律法规的规定或合同的约定，对特定区域内的物业实行专业化管理并获得相应报酬。2007年修订的《物业管理条例》将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，这也从概念上更加明确了企业的服务性质。这里边有一个非常简单的关系，就是雇佣，这个关系是建立在平等自愿、双向选择基础上的。业主和物业公司以合同为依据，各司其责、各取所得，公司按照约定的服务等级提供服务项目，业主按照约定的标准按期足额交纳物业费，这样才能形成良性循环，否则，一方面出问题，就会越来越糟。其次是社区党委的责任，化解物业矛盾纠纷，单靠物业企业是办不了的，社区党委作为一方居民的“父母官”“大管家”，要发挥“轴心”作用和综合协调作用，对于私搭乱建、噪声扰民、违规装修等涉及执法行为，积极协调执法部门进小区开展整治；对于房屋漏水、邻里纠纷、开发商遗留等问题，要通过对话协商、链接资源、启用住宅维修资金等途径，发动各类组织和群众联动解决。再次是各职能部门的责任，比如说县委政法委要健全党组织领导的民主协商制度，推行议事协商“五步工作法”；完善多元化邻里矛盾调处制度，在各个社区党群服务中心设置邻里矛盾调解室，聘请调解员，积极化解居民矛盾纠纷。县委组织部要加强党组织对物业服务企业的领导，加大在物业服务企业中建立党组织和发展党员的力度，推行物业经理和社区两委“双向进入，交叉任职”；开展“红色业委会”扩面提质行动，引导机关企事业单位在职党员积极参与业委会组建，建立业委会党组织，提高业委会党员比例。县房管中心要做好业务指导和监督、管理工作，持续推动小区物业服务覆盖，落实好物业服务企业“四色”管理，针对群众反映强烈的私搭乱建、侵占楼道绿地、占用消防通道以及噪音和动物扰民等问题，组织公安、消防、市场监管、综合执法等部门进小区，现场督办、集中整治。

第二个角度是要改善矛盾纠纷调处环境。当前，物业管理矛盾纠纷调处存在运行机制不规范、协作机制不畅通、资源整合力度不够强的问题，居民遇到矛盾纠纷不知道找谁调解，碰到急难愁盼不知道找谁解决，这种情况下，难免心生怨气，就通过拨打“12345”市民热线、信访等途径表达诉求，让物业企业、社区和部门成为疲于奔命的“灭火队员”。所以，与其遇到问题“善后处置”，不如努力做到“未雨绸缪”，把问题化解在早、化解在小。比如，今年年初，由县房管中心牵头开展的“居住小区物业领域问题大调研”活动，就是为了着力打通物业管理中的堵点淤点难点，针对物业矛盾纠纷点多、面广、量大等情况，进行全面调研，进一步规范物业矛盾问题处置流程，机制化推动群众诉求“办得更快、办得更好”，取得了很好的效果。再比如，去年由组织部、政务服务中心和房管中心开展的“我为群众办实事政务服务红色帮办”活动，充分发挥了“红色物业”整合服务资源、集聚服务力量的功能，通过择优选择小区“红色驿站”、物业办公场所建立“红色帮办点”，规范场所名称、标识、设施配置，以社区工作者、物业工作人员为骨干，组建“红色帮办”服务队，为群众提供常态化的帮办服务，得到了群众的认可，也成为了全市的典型做法。由此可以看出，只要我们想群众之所想，急群众之所急，靠前服务，像物业管理中停车难、充电难、管线改造难等问题，终究会迎刃而解。

第三个角度是要发挥党建引领的带动作用。习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，我们与政法委结合，深化网格化党建，从2021年开始探索实施了小区党支部实体化运行，前期选定了9个小区作为试点，取得了阶段性成效。比如XX社区的XX小区，居民有诉求首先想到的是找小区党支部，小区党支部解决不了的问题，再提交社区党委协调处理，这样大大减少了热线投诉数量。同时，物业公司负责人兼任小区党支部委员，加强了小区党支部、业委会、物业服务企业之间的联系沟通，涉及物业方面的矛盾纠纷可以通过小区党支部对话，避免了业主和物业公司之间“针尖对麦芒”，有效解决了小区“飞线”充电、乱停车、噪声扰民、养犬扰民等居民的烦心事等一大批历史遗留问题。下一步，我们将持续发力，推动小区党支部覆盖能力和水平，构建小区党支部领导下的居民小区治理体系，打通基层党组织联系服务群众“最后一百米”，实现“党员在身边、服务零距离”，为物业服务矛盾调处贡献组织力量。