【中心组研讨发言】构建功能圈促进区域协同高质量发展

京津冀协同发展是国家区域重大战略之一，科学合理的功能分工与协作是促进北京非首都功能疏解，构建京津冀优势互补、互利共赢新格局的重要基础。在高质量建设首都现代化都市圈，进而向京津冀世界级城市群迈进的进程中， 功能圈建设至关重要。

功能圈是首都都市圈建设的重要支撑

都市圈是城市发展到一定阶段的地域空间组织形式，圈内各城市之间合理的功能分工、密切的交流联系是其重要特征。功能圈在疏解核心城市功能、支持新城新区发展、优化空间开发结构等方面可以为现代化都市圈建设提供重要支撑。具体地看，功能圈通过高效连通基础设施、共建共享公共服务、有序布局节点层级等有效促进都市圈要素流动、福利共享与空间重构；通过产业链创新链深度融合、金融链政策链协同服务等打造都市圈产业生态系统；通过生态环境协同共治等构建都市圈绿色生态网络；通过城市间协同治理、营造公平开放的社会环境等实现都市圈治理创新，最终形成功能互补、协调发展的城市空间体系。都市圈发展初期，主要以交通通信、产业♘区等硬件基础设施建设促进核心城市功能疏解和新城新区开发，推动形成一体化空间，此后不断加强公共服务、制度政策、生态治理等软环境协同建设，通过培育多中心、网络化空间结构等深化区域协作。

在现代化首都都市圈建设中，功能圈是通勤圈和产业圈建设的基础与保障。一方面，基于便利化、人性化快速交通和一体化公共服务等打造环京跨城职住宜居空间，为促进通勤圈同城化发展提供重要支撑。另一方面，基于产业合作平台和现代物流体系建设促进北京非首都功能疏解与产业链融合，为推动产业圈加快形成并实现高质量发展提供重要支撑。功能圈建设可以有效促进北京与津冀之间人口、资金、技术等要素的充分流动，形成联系紧密、布局有序、生态优美的环京津高度融合区，并不断扩大对冀中南、冀北地区的带动，提升更大空间范围的一体化发展水平，进而推动京津冀世界级城市群发展壮大。