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网格化治理是依托单元网格作为治理单元,并与数字化平台相结合的治理方式,而网格党建则是“把党组织建在网格上”,旨在让网格党建与网格治理有机融合,通过党建引领网格化治理实现党建与社会治理的高效协同。对农村社会治理而言,治理有效是乡村振兴的基础和根基,实施乡村振兴战略需要保护和激发乡村治理的主体协同能力,增强乡村社会治理效能。相比城市管理,网格化社会治理模式所具有的深入基层、广泛联动、流程规范等特点,更能够有针对性解决农村地区居民居住分散、管理方式粗糙等问题。党建引领的农村社会治理是时代赋予农村党建的重要使命,在社会治理创新视域下,网格化党建与社会治理相融合顺应了农村社会治理重心下移,以及党建、服务、管理一体化的趋势。农村社区网格化治理是疏解乡村社会治理困境的重要举措。网格党建引领社会治理通过深化网格党支部规范化、标准化建设,聚焦党组织与网格化融合的制度机制和载体路径,进而构建高质量的农村社会网格化服务管理体系,提升农村党建网格与基层治理要素的融合。
一、农村党建网格与治理网格融合的难题
通过网格党建提升农村社会治理,是充分运用信息化技术创新农村治理的方式,有利于建立健全党领导农村工作的体制机制,发挥党组织在农村社会治理中的领导作用。目前,网格党建与农村社会治理在实践中的融合程度不够充分,网格队伍结构不够合理,综合信息系统仍有待完善。
(一)党员构成复杂,对网格党建与治理融合的认同度不高。农村地区的党员数量不多,并且老龄化较严重,流动党员成分较复杂,素质能力参差不齐,与农村党组织联系不够紧密,导致无职党员无所事事, 流动党员心无所属,相应地造成农村党员管理难、党组织凝聚力不强等问题。对于网格化党建而言,部分党员认为建立网格化平台不难,但动员群众融入和参与网格化治理较难,对网格化治理持不理解、不支持的观望态度。此外,网格党建绩效考评量化体系尚未成熟,部分党员主动参与和深入推进网格化服务管理的积极性不高、成效不明显。
(二)党建活动“两张皮”,网格员队伍结构不合理。部分农村基层党组织缺乏有效的党建平台和党建资
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