[摘 要]

数字全球化在造福人类的同时也引发全球性数字治理难题。中国政府总结国内数字建设经验，提出了全球数字治理的中国方案。中国全球数字治理观以构建“数字命运共同体”为基本目标，坚持“以人为中心”和“基于事实”的价值基础， 以秉持多边主义、兼顾安全发展、坚守公平正义为基本原则。为实现全球数字治理的目标与价值，中国政府倡导和参与了一系列全球数字治理实践，为推进全球数字治理进程，打造“数字命运共同体”做出了积极贡献。

[关键词]全球数字治理;“数字命运共同体”;“数字丝绸之路”

党的十八大以来，面对百年未有之大变局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，中国就加强全球治理、推动全球治理体系变革提出了一系列新理念、新论断和新观点，形成了兼具世界价值、中国特色和时代特征的全球治理思想。[1]P21 中国的全球数字治理思想是中国全球治理思想中的重要组成部分，它直面各国关切的数字安全风险与治理难题，在全球治理中提供正能量，增加確定性，注入新动力，是中国履行大国国际责任的重要体现。

一、中国参与全球数字治理的时代背景

当前，新一轮科技革命加速演进，以“互联网+”“智能+”为代表的数字经济蓬勃发展，驱动全球经济、社会加速向数字化转型。人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段，世界主要国家都把数字化作为经济发展和技术创新的重点，能不能适应和引领数字化发展，成为决定大国兴衰的一个关键。[2]P244 在数字化驱动下，新一轮全球化蓬勃发展，成为拉动世界经济增长、推动国际交流的强大动能。与此同时，全球数字领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。国家和地区间的“数字鸿沟”不断拉大。各国在数据保存、平台管理、网络安全等数字治理问题上的分歧日益尖锐。数字化在推动新一轮全球化的同时，也产生了新一轮的全球问题，深化全球数字治理合作，成为各国的必然选择。中国参与全球数字治理正是对这一宏大时代背景的回应。

（一）数字全球化成为新一轮全球化的重要特征

伴随新一轮科技革命、产业革命的深入发展，以数字化为特征的新一轮全球化正方兴未艾，成为推进全球商贸往来、文化交流和互联互通的驱动力。数字全球化通过开放式创新平台和全球协作网络为人类经济社会创造了更多发展机遇。数字经济成为世界经济发展的新动能，成为继农业经济、工业经济之后的人类第三种经济社会发展形态。数字经济是以数字化的知识和信息作为关键的生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。[3]新冠肺炎疫情暴发后，以电子商务、在线教育、远程医疗、远程办公等新模式、新业态为代表的数字经济加速发展，成为疫情之下支撑全球经济发展的中坚力量和各国实现经济复苏的关键抓手。此外，流动的数据正成为连接世界的全新载体。世界每时每刻都在生产大量的数据，截至 2020 年，全球移动互联网用户已达到 35 亿，数字经济规模占全球 GDP 比重已超过 15%。全球数据爆发增长、海量集聚，正在成为各国经济发展和产业革新的动力源泉。[4]以大数据、物联网、人工智能为核心的数字化浪潮席卷全球，数据日益成为基础性战略资源和生产要素，为人类社会的发展创造价值。在数字经济时代，数据通过网络跨越边境传输、处理日益频繁，由此产生了“跨境数据流动”问题，及跨越国家或地区的个人数据或非个人数据的传输、存储和应用。[5]P27 数据的跨境流动改变了多个行业和领域的关键流程，推动了跨产业、跨区域创新协同和全球战略协作，但也引发了各国围绕网络空间和数据资源展开的战略竞争。[6]PP28-29 数据主权保护、数据生产要素价值实现、数据安全及个人隐私保护成为挑战各国法律体系和全球治理规则的重要议题。

（二）数字全球化引发的全球性挑战日益凸显