[摘 要]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕互联网治理和数字经济治理提出了一系列新要求，我们必须以习近平总书记关于数字经济的重要论述为指导，结合治理理论和数字经济的发展实际，分析构建中国数字经济治理体系，推动数字经济健康稳定发展。在实践中要坚持以问题为导向，加大数字经济协同治理力度，破解制约数字经济发展的治理难题：第一，深刻认识协同治理是数字经济治理的必然趋势;第二，构建中国数字经济协同治理体系;第三， 积极参与数字经济国际治理。

[关键词]数字经济治理;协同治理;数字经济

二十一世纪以来，随着信息技术的迅猛发展，催生了以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，人们称之为数字经济。从数字经济发展现实来看，数字经济正在重塑整个社会生态，成为国民经济的重要组成部分，也给当前社会治理带来巨大挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以互联网为主要特征的数字经济的发展，围绕数字经济治理不断推进理论创新和实践创新，提出一系列新思想新观点新论断，为推动数字经济健康稳定发展提供了根本遵循，指明了发展方向。

一、加强信息化时代数字经济治理具有理论和现实紧迫性

从实践来看，数字经济已成为经济发展的新热点、新动能、新引擎。《中国数字经济发展与就业白皮书（2019 年）》显示，2018 年中国数字经济总量达到 31.3 万亿元，占 GDP 比重达到 34.8%;数字经济发展对 GDP 增长的贡献率达到67.9%。《世界互联网发展报告 2018》显示，2017 年全球数字经济规模达到 12.9 万亿美元，占全球 GDP 的比重为 16%。发展数字经济已成为全球经济强国提升核心竞争力的共同选择。加强对数字经济治理研究，科学引领数字经济健康发展， 是当前必须迫切解决的实际问题。数字经济是全新的经济形态，具有跨界融合、隐蔽性强、技术难度高、更新迭代快等特点，这些特点也决定了对数字经济的治理难度较大，传统的治理观念、治理手段、治理模式在面对数字经济治理时， 显得既无力、也无效，亟待加强对数字经济治理的深入探讨。从国内看，党的十九大报告提出要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。强国梦和中国梦的实现需要不断提高国家治理体系和治理能力现代化，而数字经济治理是国家治理的重要组成部分。从国际看，世界多极化趋势没有改变，国际交往与合作日益加深，跨境数据流动成为常态，在全球经济治理中也亟需加强数字经济治理。

从理论来看，治理理论的发展也为数字经济治理提供了理论基础。当前，治理具有治理主体多元化、主体间责任界限的模糊性、主体间权力的互相依赖和互动性、自主自治网络体系建立、政府作用方式及范围的重新界定等特征，治理也朝着多中心治理、自主治理、协同治理方向发展，并由此形成了一整套治理理论，这些都为数字经济治理研究提供了很好的理论支撑。此外，治理理论虽然主要是一种公共管理理论，但其具有强烈的意识形态倾向。当前，中国正在积极推进政府职能转变，对政府和市场的关系的认识也不断深化，既强调治理主体的多元化，也不否定政府在公共事务治理中的主导地位和重要作用。数字经济发展离不开政府引导;同样，数字经济治理也离不开社会和市场等各方的力量。

第一，数字经济治理的目的是防范和化解数字经济风险