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2019 年，习近平总书记在上海考察时首次提到：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。2021 年，在中央人大工作会议上他详细阐述了全过程人民民主的鲜明特征与显著优势，指出全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。如何理解这种“全”的具体内涵呢？
一、全链条——民主流程“全”
全过程人民民主的显著特点在于过程性，即在实现民主的方式上，不仅有民主选举，还有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，各个环节相互关联，形成了一个链条。
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