摘要：中国共产党领导农村基层民主发展的伟大探索是全过程人民民主的实践渊源和重要内容。百年来， 党领导农村基层民主先后经历了人民民主的初步探

索、人民民主的制度化构建、人民民主的创新发展、全过程人民民主的展开等发展阶段，奠定了全过程人民民主坚实的实践基础，凸显了全过程人民民主的鲜明特色和显著优势。在新的伟大征程上，必须继续毫不动摇地坚持党的领导、紧紧依靠广大农民、尊重农民首创精神、因地制宜循序渐进，不断开创农村基层民主建设新局面，推动全过程人民民主持续发展。

关键词：全过程人民民主;农村基层民主;中国共产党;基层治理

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，必须“发展全过程人民民主，保证人民当家作主”①。全过程人民民主是党的十八大以来我们在深化对民主政治发展规律的认识基础上提出的重大理念，是全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主

监督的民主，是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的民主，是“全链条、全方位、全覆盖”和“最广泛、最真实、最管用”的社会主义民主。② 作为一种具有鲜明中国特色的重大理念，全过程人民民主提出于新时代，但是中国共产党自成立之日起就以谋求人民当家作主为己任，因此其实践渊源可以追溯至党领导民主建设百年历程的开端。中国共产党领导的革命政权首先是从农村逐渐建立起来的，中国现代意义上系统性的民主发展实践也是发端于农村、肇始于农民。因此从历史视角看，中国共产党百年来的农村基层民主实践不仅是全过程人民民主的重要历史渊源，还使全过程人民民主的鲜明特色和显著优势具有了坚实的实践基础。中国共产党领导农村基层民主的百年史， “是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史”③。总结党领导农村基层民主发展的百年历 程、伟大成就和实践经验，是应对农村发展新形势、新变化，全面推进乡村振兴的迫切需要，也是进一步发展和完善全过程人民民主的必然要求，有利于我们更好地从历史中认识规律、汲取动力、获取经验。

一、全过程人民民主视角下党领导农村基层民主创新发展的百年历程