[摘 要]产业合作♘作为跨区域合作的重要载体，其高质量发展对南京都市圈建设具有重要意义。通过以产业合作

♘为切口，探讨推进南京都市圈跨省域产业合作的有效举措。首先，探究产业合作♘成立基础、类型、动力以及效应; 其次，分析南京都市圈内合作♘发展现状，重点对宁马产业合作♘发展情况加以剖析，并总结产业合作♘发展的机遇和挑战;最后，基于都市圈内各城市的比较优势，提出南京周边地区合作♘应该做好产业配套工作以更好实现地区分工等政策建议，以期推动都市圈内产业合作♘的高质量发展。

[关键词]南京都市圈;产业合作♘;高质量发展;比较优势

引言

“十四五”开局之年，《南京市都市圈发展规划》成为国家批复的第一个都市圈规划，这标志着南京都市圈建设上升到一个新的战略高度。当前我国经济正处于转入高质量发展的过渡阶段，重塑区域经济发展空间格局对经济转型升级具有重要意义。作为江苏省会的南京，一方面，地理位置优越，具有强大的经济实力，尤其在高新技术产业与现代服务业上较周围地区具有明显的优势。另一方面，南京土地成本与劳动力成本高昂，不利于制造业的大范围生产，且其城市型经济不利于农业发展，农副产品的自给率较低。而南京周边城市的生产要素价格相对较低，生产技术相对落后，与南京的互补性较强。这为都市圈内城市群展开协调配合奠定了重要基础。

产业合作是城市间形成合理分工体系的重要途径，也是推动区域协调发展的重要抓手。地区间基础设施不完善、 产业无序竞争、存在行政壁垒等，制约着跨省产业合作进一步深入。因此，在南京都市圈这一大的区域框架下，发挥苏皖各市政府的引领作用，依靠市场机制配置资源，打破要素资源空间优化配置的地域行政壁垒，引导各地企业合理参与分工合作，是提升南京都市圈经济聚集度，培育更强劲地区增长极的基本策略。跨地区的产业合作往往以产业♘为载体， 其中，产业合作♘占据着越来越重要的地位。

产业合作♘是发展高新技术产业与促进产业集聚的重要载体，更是各地政府为实现资源优势互补而进行协商，跨地区共同建设产业♘区以推动双方经济充分协调发展的区域合作方式[1]，近年来在长三角等地区不断得到实践。然而， 产业合作♘的发展目前仍存在诸多问题，如定位不清晰、模式缺乏创新、动力机制不完善以及缺乏市场化的运营机制[2][3]。大量合作♘徒有其名，缺乏实质的产业合作内容，往往导致合作成效不佳。通过创新产业合作♘的发展模式，可以有效推动区域内市场的充分开放和自由竞争，统筹布局生产空间活动，缩小区域发展差距，提升区域发展质量[4]。

现有研究关于跨区域产业合作♘建设的理论和实践的文献较少，为本文研究提供了空间。具体而言，本文选择产业合作♘区作为南京都市圈产业合作的 “小样本”。首先，通过梳理产业合作♘的基本类型，归纳其动力机制来总结一般规律;其次，以宁马产业合作♘为例展开分析，为南京市都市圈内产业合作♘的发展提供思路借鉴，并在此基础上形成各城市产业分工合作的基本思路。本文的研究以期为南京都市圈的产业合作提供可靠的借鉴和参考。

一、 产业合作♘概述