【讲义文稿】提升党内法规执行力的有效机制研究

党的十九届四中全会明确提出将制度优势有效转化为治理效能的要求。党的十九届五中全会作出推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的战略部署。党内法规执行力作为实现国家治理能力现代化的关键，需要给予更多关注。作为执政党，我们党治国理政，必须加强制度建设，这既是实现政党治理的要件，也是理解中国治理逻辑的一把钥匙。而要真正达到治理实效，关键在于抓住提升党内法规执行力这个牛鼻子。

什么是党内法规执行力呢？目前，理论界对于党内法规执行力的概念尚未达成共识，且党内法规和执行力两个概念相对独立，学者们多是从党建、管理学、法学等维度进行部分的、有取舍的专门研究，有的则从实用主义的角度进行分析，对概念研究则处于初始阶段，所以影响了对这一问题的整体研究。因此，有必要对这一概念进行界定，以此划定一个逻辑框架，并对党内法规执行力系统进行科学构建。

一、党内法规执行力概念界定

党内法规体系建设是一项复杂的系统工程，而党内法规执行力则是重要环节，也是判断党内法规是否科学的重要 标准。从逻辑上分析，党内法规执行力提升涉及内外两个方面要素，即内在动力和外在压力。内在动力就是执行主体自觉执行党内法规的主观能动性；外在压力即执行主体为了达到党内法规所要实现的预期目标，采用强制手段作用于执行客体，从而使其效力得以实现的能力。因此，党内法规执行力包括自律和他律两个部分，是二者的有机融合和辩证统一。