摘 要： 机关党建与业务工作深度融合是一项重大实践课题，也是一项重要理论课题。目前，在机关党建与业务深度融合上存在融合意识强烈与融合效果不明显、融合手段多样与融合方式不精准、融合责任明确与融合能力不足的“三个反差”。产生这一现象的本质根源在于思想认识、过程管理、干部交流和制度执行四个方面的不到位。为此，要加强理论武装，注重“价值融合”;加强过程管理，做到“工作融合”;加强干部培养，实现“人员融合”;加强制度建设，确保“融合到位”; 以此为加强机关党建与业务工作深度融合提供重要支撑。

关键词： 机关党建;业务;“两张皮”;深度融合;制度

各级党和国家机关是实施党的领导的政治机关，是代表人民执掌政权的领导机关，承担着贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央重大决策部署的重要职责。机关党的建设是机关建设的根本保证，对其他领域党建具有重要风向标作用，为业务发展提供政治、思想和组织保障。习近平总书记在中央和国家机关党的建

设工作会议上精辟论述了新时代加强机关党的建设的重大意义，深刻回答了新时代机关党建“是什么、干什么、怎么干”等一系列重大问题，突出强调机关党建要处理好共性和个性、党建和业务、目标和引领、建章立制和落地见效、继承和创新五个方面重大关系，并指出“建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合， 机关党建工作才能找准定位”[1]。然而在实践中发现， 机关党建与业务工作相脱节的情况时常存在，党建引领作用无法充分彰显，甚至在个别基层党组织存在“各搞一套”，党建、业务“两条道”，成为“平行线”的现象， 党建与业务“两张皮”问题已经成为制约机关党建引领业务高质量发展的瓶颈。为此，以调查问卷、实地访谈等实证研究为基础，开展理论分析，深入查找机关党建与业务工作“两张皮”的表现和本质根源，切实找准机关党建与业务工作融合点，明晰机关党建与业务工作融合路径，对于贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，做好新时代机关党建工作，处理好机关党建和业务关系，推动机关党建和业务工作相互融合、相互促进、相互提高具有重大理论意义和实践意义。

一、“三个反差”：机关党建与业务工作“两张皮” 的具体表现