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中央高度重视科研院所的改革与发展问题，2021 年11 月，中央全面深化改革委员会审议通过的《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023 年）》再次提出推进科研院所改革的任务。在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记发表重要讲话时强调，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。政府属科研院所是科技创新的重要载体和国家战略科技力量的重要组成部分，聚焦国家重大战略需求和战略科技力量建设， 探索建立适合其特点的管理制度，应成为下一步科研院所改革的重点。
科研院所具有不同于其他创新主体的特征
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