[摘 要]全面深化改革过程中遇到的制度性障碍与制度构建和执行能力不足之间矛盾的存在，以及融入全球治理的需要，是习近平制度治理思想形成的时代背景。习近平的制度治理思想内容丰富、富有创见，包括重视制度在国家治理中的作用，注重制度体系的构建和制度执行能力的提高，注意处理基本制度与具体制度、学习外国与“保持定力”之间的关系等。习近平关于制度治理的思想丰富了中国特色社会主义理论和国家治理理论，有利于从根本上系统性地扫除改革过程中的体制性障碍和制度性障碍，有助于为全球治理贡献中国智慧。

中国的制度可以做广义和狭义之分。广义的制度是指有中国特色的社会主义制度，包括根本政治制度、基本政治制度、经济制度、法律体系，以及建立在这些制度之上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等各项具体制度。狭义的制度特指具体制度，包括支撑基本制度的具体法律法规、规章制度，

以及保障基本制度实施的体制机制等。我们说的制度治理是指在根本和基本制度指导下运用具体制度治理国家和社会，也即是在狭义上使用制度一词。本文通过梳理十八大以来习近平的系列论述，对其制度治理思想进行了整理、分析，以期从国家治理现代化的角度对习近平的治国理念进行阐释，揭示中国国家治理的革命性转型及现实意义。

一、习近平制度治理思想形成的时代背景