【讲义文稿】论新时代人民代表大会制度更加成熟定型

“经国序民，正其制度。”制度稳则国家稳，制度强则国家强。中国特色社会主义制度更加成熟定型是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。邓小平同志 1992 年曾经指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色社会主义制度建设，特别是人民代表大会制度建设，提出一系列新理念新思想新要求，形成了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，人大制度建设和人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型，充分彰显了国家根本政治制度的显著优势、巨大功效和强大生命力。

一、人民代表大会制度更加成熟定型的基本内涵

我国人民代表大会制度经历了从探索到确立、从不完善到逐步完善的发展过程。人民代表大会制度的更加成熟定型是一个过程，不只是一种状态；是一个系统，而不只是某个侧面。其至少应包括三重内涵。

这是人民代表大会制度更加成熟定型的前提。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要推动中国特色社会主义制度更加成熟和更加定型，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。所谓“更加”，意味着中国特色社会主义制度体系是一个渐进的逐步走向现代化的过程。人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，需要根据社会环境的发展变化，不断加强制度创新，补齐制度短板，完善制度设计。只有制度体系的不断健全完善，才能为人民代表大会制度的更加成熟定型奠定坚实的“硬件”基础。

这是人民代表大会制度更加成熟定型的基础。价值的认同增强，即人们认可制度的公平性、优越性、功效作用。 中国共产党带领人民建立起工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，建立了人民代表大会制度的政体，人民成为国家的主人。特别是党的十八大以来，随着中国特色社会主义制度体系不断完善，人民代表大会制度的优越性更加彰显，为党领导人民创造“两个奇迹”提供了重要制度保障，人们对人民代表大会制度的制度自信、价值认同、情感认同空前增强。

人大制度体系得到遵守和执行是人民代表大会制度更加成熟定型的一个重要标志。党的十八大以来，习近平总书记多次指出制度具有根本性、全局性、长期性、稳定性的特点和优点，突出强调要抓好制度建设，中国社会逐渐形成了认同中国特色社会主义制度价值、维护中国特色社会主义制度体系、遵守中国特色社会主义制度规范的良好氛围。坚持党的领导、保障人民当家作主、依法治国、坚持民主集中制、代表选举等制度在人大工作实践中均得到较好贯彻落实， 显示出巨大功效，充分彰显了人民代表大会制度的强大生命力。