根据《积极应对人口老龄化战略研究报告 2021》称，中国 60 岁及以上人口为 26402 万人，占 18.70%。伴随着老龄化程度的不断加深，医养融合建设迫在眉睫。但在实际推进工作中，融合资源匮乏等问题突出，影响“老有所养”，亟待重视。

一是建设投入缺资金，养老机构“巧妇难为无米之炊”。根据《诊所基本标准》及《养老机构管理办法》规定，医务室建筑面积不少于 40 平方米，另还需要有独立的诊室、治疗室、处置室和输液观察室等配套科室，同时养老机构对从业人员、床位、基本设备等都有较高的要求，两者融合建设成医养机构所需费用较多。而财政投入与补贴、社会资本介入又不足，导致机构建设运转困难。

二是基层养老缺床位，银发老人“住不起也无处去”。近年来，各地虽然加大投入，建设、发展了一批养老机构。但仍然满足不了养老需求，公办养老院“一床难求”，私人养老院“下不了地”，一床难求的现象没有改观。