中国共产党作为具有百年历史底蕴的世界大党，从

《中国共产党第一个纲领》到以“1+4”为整体框架的党内法规体系，其在长期的自我革命实践中积累了管党治党的有益经验，掌握了执政党现代化转型的治理密钥。在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上，习近平总书记指出，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”[1]。这是党的十八大以来不断深化党的制度改革的重要成果，是 100 年来中国共产党持续努力建章立制的重要体现，意味着党内法规制度建设已经步入了常态化发展的新阶段。在中国特色社会主义法治的宏阔视野下，依法治国与依规治党如同车之两轮，有力推动着中国的现代化进程，客观上要求将依规治党提升至党内治理现代化的高度加以认知。“治国必先治党， 治党务必从严，从严必依法度，法度必求完备”，这是党长期以来推进建章立制、深化制度改革的基本经验， 也是持续推动党内法规制度取得高质量发展的逻辑遵循。新时代加强党内法规制度建设，要求实现党规逻辑周延与自洽，在体系化安排下加强党规国法的双施

双守，发挥好党内法规制度优势，为更好地提升治理效能提供重要的法治保障。

一、逻辑前提：依法治国与依规治党相统一

统筹推进依法治国和依规治党，是新时代加强党内法规制度建设的战略基点。推进党内法规制度建设， 既要科学把握和注重发挥依法治国和依规治党的互补作用，更要严格贯彻纪严于法、纪在法前的从严治党要求，以达到党的主张与国家意志的统一协调、国家治理与法治建设的良性互动。

（一）党内法规与国家法律的衔接协调

2019 年，党的十九届四中全会提出要推进法治中国建设，强调要“加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系”[2]，这从一体化建设的角度深刻揭示了依法治国与依规治党的互通性。依法治国是我国治国安邦的基本方略。进入新时代，在“四个全面”的战略布局下，全面依法治国成为社会主义法治的新要求，承接全面从严治党的重要部署，法治的调整空间也在不断扩大。在这种法治现实下，依法治国和依规治党的互通性在于党内法规与国家法律之间的衔接与协调。所谓衔接，是指将两个