为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实《中共湖南省委 湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的 实施意见》（湘发〔2022〕5 号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》（湘政发〔2022〕19 号），扎实推进全市碳达峰行动，全力夯实高质量发展基础，加快推进区域中心化进程，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实党的二十大报告和湖南省第十二次党代会新思想新要求，对标中央、省委经济工作会议部署方向，牢牢把握习近平总书记赋予湖南的"三高四新"战略定位和使命任务，以新发展理念为引领，以前沿技术为保障，以体系标准为规范，聚力中心化推动衡阳市绿色低碳高质量跨越式发展。明确各领域、各行业目标任务和碳达峰时间表、路线图和施工图，扎实推进碳达峰行动，确保如期实现 2030 年前碳达峰目标。

（二）基本原则

总体部署、分类施策。坚决服从省委、省政府统一部署， 坚持全市上下一盘棋，强化总体设计、整体部署、分类施策、

系统推进，压实各方责任，引导全民参与。把减污降碳作为经济结构调整和转型升级的重要组成部分，先立后破、通盘谋划，逐步实现碳达峰目标。

系统推进、重点突破。坚持系统推进和重点突破相统一， 坚持抓纲带目，坚持产业第一、项目为王，注重各项工作的协同配合，兼顾局部和整体，统筹短期和长期。在重要领域和关键环节创新发展上取得新突破，推动重点领域、重点行业和有条件的县市区率先达峰。

双轮驱动、两手发力。政府和市场共同发挥作用，科技、产业和制度创新协同并进，增强原始创新支撑能力，加快全面数字化进程，深化能源等相关领域改革，形成有效激励约束机制，构建绿色低碳创新体系。

稳妥有序、安全降碳。坚持节奏统筹，及时掌握上级政策节奏，科学跟进国家、省市步伐，有序开展达峰任务，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应。处理好节能减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效防范绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、 社会等风险，确保安全降碳。

（三）主要目标

"十四五"期间，全市产业结构、能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到有效控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建， 绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生活方式普遍推行，绿色低碳循环发展政策体系逐步完善。到 2025 年，