摘要：如何立足于农户利益和农村农业发展，在农地流转中保护好农户土地权利是关系到农村稳定、农业进步、农民富裕的重要问题。文章分析了“三权分置”下农地流转中农户土地权利的财产性、权益性、社会保障性和发展性的发展和损失风险，提出了保护农户土地权利的对策和建议。

关键词：三权分置;农地流转;农户土地权益

“三权分置”是我国现阶段的一项重要农村土地改革制度，该制度是在现有的农村家庭联产承包制度中，将土地“经营权”从农户的“承包经营权”中分离出来，实现“坚持集体所有权，稳定农民家庭承包权，搞活经营权”的土地经营模式。通过促进土地经营权的流转，合理配置农村生产资源与要素，提升农业效率和发展水平，满足农业科学技术发展带来的土地规模化、现代化发展需求。据统计，截至 2018 年末，全国农地流转总面积达到 5.39 亿亩，占到农户家庭承包耕地面积三分之一，流转出承包耕地的农户数 7235 万户，占到经营耕地总农户数的 26%，推动了我国农业经营模式向规模化、现代化发展的进程。在农地流转中，土地权利变化的核心问题是农户利益分配的重组，随着农地经营权流转的推进， 原有的土地权益责任关系发生转移和变化，农户的土地权利面临着损失风险，可能引发新的社会矛盾与问题，加大乡村社会阶层分化。如何立足于农户利益和长远的农村、农业发展，在农地流转中保护好农户土地权利，是关系到农村稳定、农业进步、农民富裕的重要问题。

一、“三权分置”制度下农户的土地权利