【讲义文稿】家政“兴农”的深意、特点与前景

今年的中央一号文件《中共中央国务院关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出： “促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用……规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。”2021 年 10 月，为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，商务部、国家发展改革委、国家乡村振兴局等 14 部门联合印发了《家政兴农行动计划（2021-2025 年）》

（以下简称《计划》），并针对性地提出了 7 项 22 条工作举措，对于进一步巩固家政扶贫成果，促进家政服务业提质扩容，加强家政服务业高质量发展意义重大。基于已有经验，无论从政策还是实践角度看， 我国家政服务业助推乡村振兴都有巨大潜力。

我国家政服务业的发展历程

家政服务业作为劳动密集型产业，历经近 40 年的行业调整后，表现出积极发展态势与良好发展效果， 从整体上来看大致可分为四个阶段：

萌芽阶段：20 世纪 80 年代—90 年代。1983 年， 我国第一个家政公司成立，标志着现代家政服务业起步。在家政服务业萌芽期，请保姆、找钟点工等开始逐步流行，这对补充就业市场对家政服务人员的强烈需求起到了顯著作用。该阶段我国家政服务业发展地域受限、缺乏政策支持、行业规模小；大众对家政服务业认识不充分，普遍将家政服务人员等同于“保姆” 和“佣人”；家政服务行业进入门槛较低、正规性较差、就业人员素质和服务质量参差不齐，导致家政服务行业在消费者群体心中的信誉度不高。