【讲义文稿】中国经济潜在增长率的要素贡献、潜力空间与提升路径

一、引言

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中指出，当前和今后一个时期， 国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，必须深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，认识和把握发展规律，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。当前和今后一个时期，中国经济发展进入转型升级的关口期，劳动力、资本、土地、技术等要素综合优势显著，具备向高质量发展阶段转变的诸多有利条件。但是，也要注意到，在国内外环境日趋复杂多变的背景下，近年来中国经济增速持续放缓。要素供给条件正在发生边际性、结构性、趋势性变化，在规模增速放缓的同时，不同要素对经济潜在增长率的贡献也随之改变，特别是劳动力等要素的支撑作用有所减弱，将对未来中国经济增长产生重要影响。展望 2035 年，中国将基本实现社会主义现代化。为更好实现阶段性目标，在对各类要素变化趋势进行准确预判的基础上，科学测算我国经济的潜在增长率水平，分析未来一段时间对经济潜在增长能力影响较大的重要因素，既可以衡量我国经济增长的潜在空间和可能趋势，又能够挖掘推动经济增长的动力源泉，在当下时点具有重要的理论和现实意义。

经济潜在增长率是发展经济学的重要研究领域，其衡量了某一国家或地区在各类要素资源获得最优和充分配置条件下所能达到的最高经济增长率水平，被广泛应用于分析和研判一国经济的中长期发展趋势，根据研究时段的不同可进一步划分为过去时段的诊断分析和未来时段的推演预判。对于过去时段经济运行的诊断方面，根据研究视角和关注重点的不同，所得研究结论存在一定差异。刘伟和范欣指出，在 2013 年之前中国经济潜在增长率呈现出整体上升趋势，

2013—2014 年开始回落，从前后期对比来看潜在增长率回落幅度较大，主要源于全要素生产率增长率下降幅度较大。