[摘 要]优化生育政策历来是党和政府推动妇女全面发展的决定性策略。在优化生育政策的进程中，生育政策同妇女全面发展战略有效衔接，使得妇女在男女平等、受教育程度以及社会管理等方面取得举世瞩目的成就。随着三孩生育政策的出台及配套支持措施的实施，妇女全面发展的外部环境与政策导向发生变化。新形势下，要促进人口发展长期均衡与妇女全面发展持续提升的战略目标实现，党和政府应高度重视优化生育政策与妇女全面发展的深度融合，积极探索相互促进的有效路径，着力推动社会保障、公共服务、家庭发展能力以及构建生育友好型社会等方面制度创新。

[关键词]生育政策;妇女发展;有效衔接;深度融合

中国生育政策的实施为经济与社会发展发挥了基 础性作用。随着人口结构与经济社会环境的变化，我国对生育政策进行了渐进式调整优化。2021 年 7 月中央发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，正式实施三孩生育政策及配套支持措施， 推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展 ①。

作为生育的主体，中国妇女发展同生育政策变迁密切相关，优化生育政策历来是党和政府推动妇女全面发展的决定性策略。其中，计划生育，尤其是执行了三十多年的独生子女政策，使女性拥有更多的时间和精力走出家庭参与到社会发展之中。随着三孩生育政策的积极实施，妇女需要承担更多的生育责任，这必然带来女性生育行为的增加与家庭劳动的增强，势必影响和改变妇女全面发展的进程。同时，受生育惯性与复杂社会环境的双重影响，短期内女性生育意愿难以有效提升。因此，新形势下如何精准施策，促进积极生育政策与妇女全面发展的深度融合，实现国家人口长期均衡发展与妇女全面发展战略目标，是国家治理能力现代化的重要考验。

一、生育政策与妇女全面发展的有效衔接