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[摘要]官僚制理论是西方公共行政学说的基本理论。官僚制寄希望于通过专业分工来保证组织效率。对官僚制的阐释、批判与修正几乎贯穿着公共行政学百年发展史。从新公共行政到公共选择理论，再到新公共管理，学者们围绕着官僚制展开了旷日持久的批判，认为官僚制禁锢效率、忽视公正、背离民主等。在对官僚制的批判中，我们也不能忽视其历史和现实贡献。对官僚制理论批判与启示的梳理，对于中国公共行政发展具有重要意义。
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