作为我国科技领域的基本法，《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法）于 1993 年颁布实施，2007 年完成了第一次修订，时隔 14 年后，2021 年完成了第二次修订，并于 2022 年 1 月 1 日正式实施。站在“两个一百年”的历史交汇点，2021 年版科技进步法一出台就备受关注。与 2007 年版科技进步法提出“构建国家创新体系”相比，2021 年版科技进步法对国家创新体系的认识更加深入，将国家创新体系建设调整为科技进步法的制度主线，体现了国家创新体系在我国研究和实践方面的最新进展。

国家创新体系进入能级跃升关键阶段

综合国内外研究实践，国家创新体系既包含具有创新主体、活动、要素等“硬”条件的创新能力体系，也包括体现促进创新的机制、政策、措施等“软”环境的制度体系，是一个结构多元，具有自组织、自演进功能的系统。