近日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议明确提出关于平台经济治理，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。可见，为平台经济设置好红绿灯已经成为平台经济高质量发展的重要前提。

平台经济治理为什么要设置红绿灯？自资本主义制度形成以来，从商业资本、产业资本再到金融资本、虚拟资本，资本要素已经历多种不同类型资本形态的演变过程。作为最新的资本形态，平台资本既继承之前各种不同类型资本形态的能力，又在这种集成中成为超过之前所有资本形态的资本形态。从与其他资本形态的比较看，平台资本既可以像商业资本和产业资本一样，通过控制市场交易环节和产品生产环节得到利润，也可以如同金融资本和虚拟资本一样，通过金融运作和虚拟产品

来获得利润。正是由于这种同时具备多种不同资本形态能力的资本特性，由平台资本控制的平台企业也由此拥有能够影响经济社会发展乃至国家治理的能力。

第一，平台企业对市场主体的双向控制力。与之前的企业形态不同，平台企业并非只能影响消费者或生产者单一主体，而是能同时影响甚至控制生产者和消费者的企业形态。第二，平台企业对产品价格的精细控制力。与传统企业形态相比，平台企业依靠大数据技术可以对产品价格实施精细定价，极端情况下，平台企业甚至可以实现一人一价，大数据“杀熟”现象实际上就是这一能力的直接体现。第三，平台企业对行业边界的迅猛扩张力。由于高度依赖于互联网这一公共基础设施，平台企业的专业技术门槛往往相对较低，这使得平台企业在行业尤其是相似行业和上下游行业之间的扩张和越界极为容易。第四，平台企业对监管体系的强大穿透力。作为一种虚拟载体，平台企业先天就具有通过平台在不同行业之间轻易扩张的能力，这也使得传统的行业监管模式难以及时全面把握平台企业的经营信息而经常陷入束手无策的境地。第五，平台企业对国家政权的隐蔽影响力。平台企业的发展基石是用户数量，用户规模越大、平台企业的市场价值和市场支配地位就越强，这种特性