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[摘 要]党中央从国家顶层设计上不断强化乡村贫困治理制度的供给与创新，由最初 1984 年国家部委机关选派干部下乡参与扶贫的尝试，进而发展到“第一书记”扶贫制度的探索与设置，这是新时代贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央扶贫开发决策部署的一个重要举措，是中国共产党解决“三农”问题和培养锻炼优秀干部的一种制度创新。通过给贫困村引入干部下乡新机制，并明确“第一书记”参与扶贫的工作职能和努力方向，以期通过加强党的建设来优化农村基层组织结构，推动乡村贫困治理，达到实现全面建成小康社会的宏伟目标。
[关键词]第一书记;贫困治理;职能定位;价值实现
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