【讲义文稿】社会治理共同体的公共性价值理念与实践指向

在全面建成小康社会的决胜期，为了走好实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，党的十九届四中全会将“共建共治共享的社会治理制度”(1)作为彰显国家制度体系和治理体系显著优势的重要方面，并将“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”(2)《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》，人民出版社，2019 年，第 13、13-14 页。提升为实现治理体系和治理能力现代化的实践载体。党的十九届六中全会进一步为夯实社会治理基础指明了“保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想”(3《) 中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》，

《人民日报》2021 年 11 月 12 日。的前进方向。社会治理共同体的内涵涉及公共利益至上和行为主体多元化等公共性价值理念，不仅从公共产品供给和公共生活参与上体现了人民的主体性地位，更为当代世界政治文明探索提供了中国智慧和中国方案。

一、为何构建：社会治理共同体公共性价值理念的意义阐释

当今世界正面临百年未有之大变局，中国共产党在国际竞争压力和国内发展张力的共同作用下依然能“领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径”(4)《中国共产党第十九届中 央委员会第六次全体会议公报》，《人民日报》2021 年 11 月 12 日。，“秘诀”在于中国特色社会主义制度和治理体系的显著优势。社会治理作为一种“合作”与“利他”共生共融的公共行动，理应是公共性价值理念与社会建设实践的辩证统一体。但相对于社会发展取得的实际成效而言，我国公共治理理论体系尚在发展和完善阶段，真正适用于分析现实的理论话语也正处于转型过程中。社会治理共同体的提出，是对 18 世纪以来西方治理概念的积极扬弃，更是针对当代中国治理问题的理论洞见。从概念内涵来看，社会治理共同体分别从理论、共时态和历时态的视角凸显出现代化治理的公共性价值取向和基本要义。