【讲义文稿】生态产品价值实现的共生系统与协同治理

【提要】生态产品价值的实现是“两山”理念在自然资源价值产生、显性化和资本增值的过程中的客观体现，也是“两化”路径协同的一种商品价值表述。目前我国生态产品价值实现面临生态产品供给的不可持续性、生态产品价值转化中的要素不匹配、以及多元利益相关主体参与积极性不高等难题。自然资源系统和社会经济系统，共同组成一个共生系统。共生系统中微观要素（行动者、资本、自然资源、社会基础设施等）参与生态产品的价值链协同共建，因此，生态产品价值的实现需要多元系统的协同性、整体性治理，包括自然资源系统的多样化协同、社会经济系统的要素协同，以及多元利益相关者的诉求和行动协同。

2015 年 3 月，习近平主持召开中央政治局会议，通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式把“坚持绿水青山就是金山银山”的理念写进中央文件。2018 年 5 月，习近平在全国生态环境大会上强调，要加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，“两化”的提出指明了“绿水青山”与“金山银山”之间转化的实现路径。2020 年 11 月，习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上，明确要求积极开展生态产品价值实现机制试点，打通”绿水青山” 尽可能转化为“金山银山”的通道。2021 年 4 月，中办、国办发布《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，首次将“生态产品价值转化”以规范性文件形式进行了制度化表述，并规定将在 2025 年初步形成生态产品价值实现的顶层设计和制度框架。从侧重价值取向和追求目标的“两山”理念，到强调经济性和协同性的“两山”实现路径——“两化”协同，再到生态产品的价值实现和通过经济手段实现自然资源的价值显性化，“绿水青山”和“金山银山”在辩证统一中相互转化，正在从理论走向实践。

一、“两山”理念基础上的生态产品及其价值实现

（一）生态产品价值实现与“两山”理念的内在关联