【讲义文稿】高速公路建设单位资金管理存在的问题及对策探讨

我国高速公路建设历经三十多年，资金管理趋于成熟。为保证工程项目顺利建设完成，建设资金要确保专款专用。建设资金来源渠道主要是交通运输部车购税交通专项建设资金、企业自有资金及通过金融机构融资。项目业主、金融机构、施工单位之间通过资金监管协议实现资金监管，企业内部通过制度、合同等进行资金筹集、使用管理。在项目建设过程中，资金支付方式、资金监管制度的完善性及能否及时支付农民工工资等都可能影响工程的进度与投资成本。

一、高速公路建设项目建设资金构成

近年来，对高速公路建设，政府通常采取PPP 模式进行招投标，或采取“BOT+ EPC”合作模式实施建设。项目建设资金构成为：企业自有资金、投资协议约定或按政府相关文件补助标准确定的项目可行性缺口补助及因企业自有资金、补助不足而由企业通过金融机构进行的融资。

二、加强高速公路建设单位资金管理的现实意义