〔摘要〕

对改革经验的总结与思考可以是全方位、多角度的，但是对改革策略的考察则能反映出既往改革的总体思路和方 法，是我们回顾中国改革的有益路径之一。体制改革可以理解为事物发生的“质的变化”，它是内在的、决定性的、根本 性的变革;而机制改革则类似于“量的变化”，它是外在的、可累积的、表面性的变化。从改革的结构特点看，中国改革本身的结构性矛盾加大了改革的难度，在“改什么与如何改”的艰难推进中，体制与机制的区分成为释放压力的阀门。从改 革的过程特点看，中国改革的渐进性延长了改革进程，在求稳的政治心态下，体制改革与机制改革的适当区分具有合理性。从改革的方法特点看，中国改革的试错性增加了改革的风险成本，在“哪些能动、哪些不能动”的取舍中，体制和机 制的区分成为必要。机制改革在“量”上的积累，并不一定会带来体制改革“质”的飞跃。如何让改革不单纯地停留在机制上， 而向体制纵深推进是个难题。机制改革的边际效用会随着时间的推移而递减，将其转化为体制改革的时机不易掌握，受到多种外部因素的共同作用。

〔关键词〕