北京工商大学 郭娜

2021 年中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布的《关于金融支持巩固拓展 脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》（以下简称《意见》） 提出，金融机构要在巩固脱贫攻坚成果的基础上，加大对国 家乡村振兴重点帮扶县金融资源的支持，全面推进乡村振兴 战略。目前，相对贫困县金融市场主要为当地巩固脱贫攻坚 和促进乡村振兴服务，虽然取得了显著成效①，但仍存在金 融供给与金融需求双侧抑制、金融生态环境欠佳等客观问题。这些问题导致金融机构通过市场化选择原则将金融业务下沉到相对贫困县的意愿不强。长期来看，这会影响相对贫困 县金融市场发展的可持续性。相对贫困县地方政府是促进当 地乡村振兴工作的统筹协调者。充分发挥地方政府职能，对金融市场建设进行有效干预，积极调动金融资源，提高资金 分配效率，优化当地金融生态环境，解决相对贫困县金融市 场发展不平衡和金融体系不健全等问题，能够促进相对贫困 县金融市场的持续健康发展。

研究发现，相对贫困县与非贫困县的金融资源分布表现

为非均衡性，且不同类型金融机构的普惠金融服务在贫困县和非贫困县显著不同。进一步而言，金融发展对相对贫困县