乡村振兴背景下泰州农村空心化情况调查研究

全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化，是“十四五”期间社会主义现代化建设的重要内容。当前，随着城镇化率逐步提高，农村常住人口持续减少、青年人口流失加快，进而导致“人走房空”现象在农村普遍存在，已成为乡村建设行动亟需破解的难题。为进一步摸清泰州农村空心化情况，调研组通过座谈、走访等形式，开展专题调研，在此基础上形成专题报告，以期为实施乡村建设行动提供决策参考。

一、泰州农村空心化现实状况

“农村空心化”是指大量农村人口特别是青壮年人口逐渐脱离农村，间接导致房屋空置、基础设施闲置或废弃等村庄内部衰败的空间形态的分异，是农村地域系统经济社会表现出的一种失衡发展状态。本课题以泰州7个乡镇32村为研究对象，结合面上整体情况，进行了调查。总体上，当前泰州农村空心化主要集中在人口、房屋、土地、教育等方面。

一是农村人口持续减少，存在“两多两少”现象。泰州市第七次人口普查数据显示，泰州常住人口中，居住在乡村的人口为144万人，占31.94%。与2010年泰州第六次全国人口普查相比，乡村人口减少近61万人。人口空心化不仅表现为农村常住人口数量上的减少，同时在农村常住人口中，年龄呈现两极化分布，农村留守群体老龄化趋势严重，存在“两多两少”的现象，即外出务工就业人员、“老病弱”留守人员多；学龄儿童、青壮年劳动力少。调查结果显示，60岁及以上的老年人占农村常住人口比重平均超过30%，个别农村甚至高达63.3%。

二是农村空置房不断增多，部分村庄缺少“人气”。农村空关房增多，农村普遍缺少“人气”，“城里有房，农村有家”现象比较突出。调查结果显示，一半以上的村庄常年或阶段性闲置房屋空置率超过10%，有4个村庄空置率超过20%，农村村民或子女在集镇、县城以及其他城市购房比例占40%左右。其中，兴化市沈伦镇空置率高达56.77%。安冒村、沈北村城镇有房但老年人居住在农村的比例分别在80%、60%左右。

三是公共资源利用率不高，部分设施更新不够。在新农村建设、乡村振兴等一系列战略背景下，政府对农村公共品投入不断加大，道路硬化、村庄环境整治等都有财政配套资金，农村基础设施不断改善。但调研发现，在农村劳动力外流增多的趋势下，公共品闲置现象非常突出。如按标准改造、建设的居家养老服务中心基本闲置；大部分老年人不识字，青年人大量外出，农家书屋成为摆设；部分村庄安装的健身器材也已生锈不能正常使用。