[摘要]好的营商环境离不开好的人才环境，从政府角度出发，人才评价、激励和保障体系建设是优化营商环境的重要一环。从人才需求、政府需求、企业需求三个维度出发，结合人才的基本理论，完善科学的人才评价机制、奖励机制和服务保障机制，克服“曲高和寡”、评价形式主义、人才壁垒等问题，需要解决人才的公平有序的评价机制，让人才有创业干事的信心，杜绝人才的后顾之忧，能集中力量搞科研;强化职称制度改革，向工作业绩倾斜;强化本土人才培养， 提高人才的忠诚度。

[关键词]人才 评价 保障 营商环境

根据世界银行发布的《2018 年全球营商环境报告》，中国大陆在全球 190 个经济体中排名第 78 位。营商环境处于中上游水平，中国要想继续保持较快发展，改善营商环境是不可越过的重要一环。笔者认为，改善营商环境是一个系统工程，其中人才环境和人才集聚不仅是产业发展的智力支撑，更是营商环境的重要支撑，因此，笔者拟从人才激励和服务保障角度分析如何改善营商环境。

一、人才评价激励机制和服务保障体系建设和营商环境的相关理论概述

（一）人才评价激励机制和服务保障体系研究述评