讲义文稿：人民性视域下城市社区公共文化服务供给体系创新研究

　　[摘要]中国特色社会主义公共文化服务体系的建设突出了人民性，特别是党的十八大以来，在“人民性”的感召下，基层社区通过党建引领、多元治理等方式构建了新型的公共文化服务供给模式。这种供给模式最鲜明的特色就是強调了人民群众在公共文化服务体系建设中的主体性，让社区群众具备更多的话语权与参与权，在多元化的建设中凸显了差异性的公共文化供给模式，并通过立法保护的方法，促进城市社区公共文化服务的长期稳定的发展。

　　[关键词]城市社区;公共文化服务;供给模式;主体性

　　党的十九大报告指出，要完善公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业发展。“人民性”是社会主义各项事业开展的宗旨，更好地发挥“人民性”是社区公共文化服务提升质量的重要保障。新时代中国社会主要矛盾发生了转变，中国特色的社会主义公共文化服务体系建设也面临完善和创新的挑战，基层领域的城市社区公共文化服务体系建设已经成为当代中国特色社会主义公共文化服务体系建设的重要课题。

　　一、城市社区公共文化服务体系建设的研究现状

　　（一）城市社区公共文化服务理论的演化进程

　　在城市社区公共文化服务领域，从20世纪70年代开始，西方国家的学者们就强调公共文化服务的质量以及城市居民对公共文化服务所做出的评价标准的重要性。随着时代的发展，很多学者都认为城市公共文化服务体系的构建需要借鉴商业化的管理模式，因为商业化的管理模式，可以促进城市文化供给，形成按需分配的合理模式，从而提高城市社区公共文化服务供给的有效性和精准性。到了20世纪80年代，城市社区公共文化服务供给的“结构性配置”[1]37逐渐被学者提出来，这种结构性配置更加突出以互联网数据为基础，对城市社区居民进行文化输送与爱国主义的宣传。到了20世纪90年代，西方学者提出了城市社区公共文化服务供给的“空间差异”[2]82现象。城市社区的空间差异现象，特别是在公共文化服务供给领域主要强调不同居民的文化获得感不同，强调每个公共文化服务的供应者需要按照文化的受众进行组织和策划，以此减少经济成本。很多西方学者在研究城市社区公共文化服务供给的差异性问题上采用了实证主义的研究模式，这些学者重点研究城市社区公共文化服务供应者的供应动机，更加具体地说，就是企业的商业动机。西方国家的学者们通过对商业动机的理解和概括将其推演到城市社区文化治理的高度上，这种思维方式虽然与中国特色社会主义城市社区公共文化服务供给模式的发展并非完全一致，但西方学者所强调文化治理的高效性、商业化、低成本的发展模式仍可以为当今中国社区文化的建设，特别是文化资源共享的具体实践提供灵感。