[摘 要]在公共服务供给中供给村民参与机制，是提高公共服务供给精准度水平的可选路径。村民参与农村公共服务供给的有效空间，受到供给过程和服务类型的制约，由此型塑了村民参与公共服务供给的多元参与模式。在生产型参与中，村民可以通过开展集体互助活动，在社会治安、环境保护和水利灌溉设施建设中实现服务的自我供给。在决策型参与中，在供给前可以引入公共协商程序，让村民就公共服务决策进行协商对话以凝聚共识。在监督型参与中，村民可以借助公共服务清单制度对供给进行监督。在校对型参与中， 村民可以通过民主评议制度对供给存在的问题进行纠正和 改进。

[关键词]农村公共服务供给；村民参与；供给过程；服务类型；参与模式

一、问题的提出

如何提升公共服务的有效性，始终是公共管理的关键性 话题。公共服务的有效性与公共服务供给具有紧密的相关性， 在某种程度上，公共服务供给的质量直接决定了公共服务水

平的高低。在民族国家建立后，政府成为社会公共服务的主要承担者和供给者。政府供给公共服务具有规模效应，不仅可以减少供给成本，还可以增加供给的覆盖范围和供给的公平性，进而提高整个社会的福利水平。但是，政府这一科层组织在供给公共服务的过程中也面临着一些其自身难以克服的问题。西方理论界和政府从 20 世纪 90 年代开启的新公共管理运动，就是对以政府为中心的公共服务提供模式进行的改革和调整。