摘要：预防农村基层腐败犯罪是反腐败斗争的一项重要内容。情境预防理论强调从犯罪行为面临的“情境”入手来预防犯罪，其预判力足、针对性强、性价比高。在农村基层腐败犯罪防控实践中引入这一理论具有现实意义。通过分析诱使农村扶贫腐败犯罪发生的情境因素不难发现，引入情境预防理论具有可行性。从犯罪人理性犯罪决策的初始、习惯和中止犯罪三个阶段出发，运用情境預防理论提供的技术路径， 结合农村基层腐败的情境因素，构建农村基层腐败犯罪情境预防防控体系，可以有效减少腐败犯罪刺激、提升犯罪风险、排除犯罪借口、实现主动的事前预防，为全面推进乡村振兴背景下农村基层腐败犯罪预防提供新的思路。

关键词：农村基层；腐败犯罪；情境预防；扶贫

一、问题的提出

腐败作为一种复杂的社会现象，是社会发展到特定阶段的产物。2020 年 1 月到 9 月，中央纪委国家监委网站通报“群

众身边的腐败和作风问题”案件共 48 起，其中 18 起为农村基层腐败（扶贫腐败 12 起），占比 37.5%（扶贫腐败占比25%）①。可见，当前我国基层腐败治理形势依然不容乐观， 农村基层“微腐败”问题比较严重。这些腐败行为给国家和社

会带来了巨大的负面影响。然而，从近几年各地腐败治理实践来看，仅凭事后惩治并不能很好地防控农村基层腐败犯罪。如何从源头上遏制腐败，实现积极的事前预防，成为农村反腐败斗争的重要内容。

犯罪学视角内的情境预防是指通过改变情境，影响行为人的理性选择，减少犯罪的机会情境因素和促成情境因素，进而实现犯罪预防的效果[1]252-253。情境预防理论丰富和发展了犯罪学理论，拓宽了犯罪预防的研究思路，对预防和减少犯罪活动作出了突出贡献。目前，在我国农村基层腐败犯罪防控实践中，情境预防技术虽然有所涉及，但并不具有系统性、全面性、针对性，其所起到的效果经常被忽略。

笔者以我国农村扶贫腐败为例，通过归纳总结此类腐败犯罪的典型行为特征、可能的情境因素，分析情境预防理论与农村基层腐败犯罪结合的必要性、可行性，为实现农村基层腐败犯罪预防、将腐败真正消灭在萌芽状态提供一种新思路。

二、情境预防理论引入农村基层腐败犯罪防控的必要性

我国农村扶贫领域的腐败犯罪大多根源于基层公职人员在扶贫工作中对自身掌握的“小微权力”的滥用。概括来看， 这些“小微权力”主要是乡镇、村组的基层公职人员依法依规享有的针对扶贫决策、项目、资金等政务的管理权[2]。这种

权力看似微不足道，却是人民群众最能直接感触到的权力行使的“最后一公里”，关系千家万户农村贫困人口的切身利益， 若治理失范，极易由“小权力”演变为“大腐败”。

在我国农村基层腐败犯罪防控实践中，不同于刑罚特殊预防、微观社会预防对犯罪人的个体预防，情境预防强调从犯罪行为面临的“情境”入手，以犯罪行为的发生模式作为研究的核心和出发点，通过恰当地改变或控制相关情境因素，使情境与个体倾向有机结合，从而预防个体走向腐败犯罪的深渊。

（一）情境预防理论预判力足，能够对基层腐败进行源头控制

情境预防理论着眼于犯罪行为发生的一般规律，通过增加潜在犯罪人被发现和被检举的风险、减少犯罪刺激、排除犯罪借口等措施，实现犯罪的事前预判，最终达到减少犯罪的目的。将情境预防理论应用于农村基层腐败犯罪预防，可以对基层腐败可能的发生点进行事前预判，针对有可能滋生腐败的重点环节提前开展“全景式”防控对策设计，从根源上彻底清除腐败滋生的土壤，有利于基层腐败的源头控制。

（二）情境预防理论针对性强，能够实现基层腐败的精准打击