【讲义文稿】坚持以习近平法治思想为指引加快推进涉外法治体系和能力建设

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。①习近平：《同舟共济克时艰，命运与共创未来——在博鳌亚洲论坛 2021 年年会开幕式上的视频主旨演讲》（2021 年 4 月 20 日），人民

出版社 2021 年版，第 2 页。我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。②习近平：《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，《求是》，2022 年第 4 期。涉外法治是国家以法治的方式参与国际事务和全球治理的重要实践。强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，对于维护国家利益、推进全球治理的作用愈发重要。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是习近平法治思想的重要组成内容，其核心要义是在习近平法治思想指引下，加快推进涉外法治体系和能力建设，坚定不移地维护国家主权、安全、发展利益， 同时坚定不移地维护世界和平、促进共同发展。

一、加强涉外法治建设是习近平法治思想的重要组成内容

党的十八大以来，党中央高度重视涉外法治建设。党的十八届四中全会首次以党的文件形式对涉外法治工作作出重大战略部署，明确提出“加强涉外法律工作”。党的十九届四中全会明确提出“加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平。”党的十九届五中全会明确提出“加强涉外法治体系建设，加强国际法运用”。党的十九届六中全会强调“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”，指明了当前和今后一个时期涉外法治建设工作重点。这一历程体现了我们党对加强涉外法治建设的规律性认识不断深化发展，体现了党中央对涉外法治建设重大战略部署的连贯性、科学性、时代性。

重视并加强涉外法治建设，是新时代深入推进高水平对外开放的客观需求，是我国日益走近世界舞台中央、推动全球治理变革的必然要求，是习近平法治思想的重要组成内容和生动实践体现。习近平总书记在很多重要场合和重要讲话中都对加强涉外法治建设作过精辟阐述、深刻论述和生动描述，特别是进入新时代党中央决定组建中央全面依法治国委员会以来，习近平总书记以深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握国内国际两个大局，高瞻远瞩、审时度势地提出统筹推进国内法治和涉外法治。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握时代潮流和国家发展需要作出的重大战略部 署，为加强涉外法治建设提供了根本遵循、指明了前进方向。