[摘 要]现代法治体系包含软法的行为规范。在基层治理实践中，应充分激活软法机制的价值导向、促进治理互动、协同合作、自律与他律等潜力。在实现硬法与软法有效衔接的基础上，加强党的领导，坚持问题导向，对传统软法资源进行创造性转化，发挥政党文化与法治文化的濡化教育作用。

[关键词]基层治理;软法;衔接;有效

软法概念出现于国际公法学领域，最早由西方学者定义，用来指代解释欧盟治理过程中存在的一种行为规范，其特征是虽然缺乏强制约束力，但能够针对人们行为形成制度规范。软法概念被引入国内后，逐步得到认同，折射出软法在法治进程中扮演着不可替代的角色。习近平指出：“完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。” ①据统计，在全国各类法律规范文本总量中，软法占比高达 99.93%，即便是在国家立法的法律、法规和规章中，软法条款占比也达到了 21.3% ②。因此，作为一种客观存在的行为规范，如何在基层治理中发掘软法的机制潜力，是当

前推进治理体系和治理能力现代化无法回避的现实问题。